為深入貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和省委《具體意見》，切實加強廉政文化建設，不斷增強全社會的廉潔意識，進一步推動黨風廉政建設和反腐敗工作，現就加強全省廉政文化建設制定如下實施意見。

　　一、充分認識加強廉政文化建設的重要意義社會主義廉政文化是以廉政為思想內涵、以文化為表現形式的一種文化，是廉政建設與文化建設相結合的產物。它以先進的廉政理論為統領，以先進的廉政思想為核心，以先進的廉政制度為基礎，以先進的廉政文藝形式為載體，是中國先進文化的重要組成部分。加強廉政文化建設，廣泛開展以廉政為主題的文化教育活動，有利于黨員干部保持思想上的先進性和道德上的純潔性，自覺抵御各種腐朽思想文化的侵蝕，不斷提高拒腐防變能力；有利于在全社會形成講究誠信、崇尚廉潔、尊重法制的社會文化環境，減少腐敗現象滋生蔓延的社會文化土壤；有利于弘揚新風正氣，密切黨群干群關系，維護社會公平正義，促進社會和諧。在當前改革開放和社會主義市場經濟的歷史條件下，各種思想文化相互激蕩，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，大力加強廉政文化建設，積極營造有利于黨員干部保持清正廉潔的道德環境和社會氛圍，是十分重要和緊迫的任務。

　　加強廉政文化建設，是深入貫徹“三個代表”重要思想、加強黨的先進性建設的客觀需要，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要保證，是建立健全懲治和預防腐敗體系、拓展從源頭上防治腐敗工作領域的重要舉措。黨中央頒布的《實施綱要》和省委《具體意見》，把廉政文化建設作為一項重要內容作了部署。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》和胡錦濤總書記重要講話，對新形勢下加強廉政文化建設提出了明確要求，為廉政文化建設提供了難得的發展機遇。我們一定要增強責任感和緊迫感，扎實工作，努力開創我省廉政文化建設的新局面。

　　二、堅持廉政文化建設的成功經驗近年來，各級積極探索，大膽實踐，堅持面向全黨全社會，深入開展廉潔教育，廣泛開展廉政文化創建活動，取得了顯著成效，積累了許多寶貴經驗。我們要堅持這些成功經驗，不斷創新發展，有力推動廉政文化建設的深入開展。

　　第一，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的一系列重大戰略思想，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐，使廉政文化建設始終保持正確的發展方向和健康向上的發展勢頭。

　　第二，必須堅持圍繞中心、服務大局，將廉政文化建設納入黨風廉政建設和反腐敗工作的總體部署，作為構建懲治和預防腐敗體系的基礎性工作來抓，著力營造良好氛圍，筑牢拒腐防變的思想道德防線，為反腐倡廉工作的深入開展提供精神動力和思想保證。

　　第三，必須堅持乘風借勢，自覺地把廉政文化建設融入黨的先進性建設、社會主義核心價值體系建設、和諧文化建設、社會主義榮辱觀教育等各項工作之中，與群眾性精神文明創建活動相結合，與貫徹《公民道德建設實施綱要》相結合，與加強未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育相結合，不斷拓展廉政文化建設的發展空間，爭取工作的主動權。

　　第四，必須堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，拓寬思路，改進方法，豐富內容，創新形式，以“六進”為主要載體，廣泛開展群眾喜聞樂見的廉政文化創建活動，寓教于樂，切實增強廉政文化建設的吸引力和感染力，不斷鞏固廉政文化建設的群眾基礎。

　　第五，必須堅持理性思考，善于總結，探索規律，把具體成果系統化、感性認識理性化、成功做法制度化，并用來指導實踐，形成看得見、摸得著的實踐成果、制度成果和理論成果，不斷提高工作能力和水平。

　　第六，必須堅持反腐倡廉“大宣教”工作格局，建立健全黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，相關部門發揮優勢、各展所長，廣大干部群眾積極支持和參與的廉政文化建設領導體制和工作機制，形成廉政文化建設的整體合力。

　　三、廉政文化建設的指導思想、主要目標和工作原則廉政文化建設的指導思想。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持發展社會主義先進文化的方向，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，圍繞中心、服務大局，求真務實、開拓創新，注重特色、發揮優勢，科學規劃、整體推進，積極倡導與中華民族傳統美德相承接、與社會主義市場經濟相適應、與社會主義核心價值體系相符合、具有山東特色的廉政文化，推動形成講究誠信、崇尚廉潔、尊重法制的社會文化環境。

　　廉政文化建設的主要目標。按照建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的總要求，全省上下經過5 至 10 年的共同努力，廉政文化建設的領導體制和工作機制不斷完善，具有山東特色的廉政文化體系逐步形成，廉政文化“進機關、進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村”活動取得豐碩成果，廣大黨員干部和人民群眾的精神文化生活日益豐富，黨員干部的思想道德素質進一步提高，廉潔理念深入人心，反腐倡廉的社會環境和輿論氛圍明顯改善，黨風政風和社會風氣不斷好轉。

　　廉政文化建設的工作原則。一是理論與實踐相結合。堅持以科學理論為指導，緊密結合本地區、本部門、本單位實際，勇于實踐，積極探索，發展廉政思想，創新廉政理論，健全廉政制度，總結經驗，把握規律，不斷提高廉政文化建設水平。二是先進性與群眾性相結合。既突出黨員干部這個重點，不斷提升他們的思想境界、文化素養和道德情操，以自身的良好形象引領廉政文化建設，帶動社會風氣好轉；又緊緊依靠廣大群眾的支持和參與，廣泛開展主題鮮明、內容豐富的廉政文化創建活動，將廉政文化的觸角延伸到工作和社會生活的各個領域、各個層面，增強廉政文化的滲透力和普及性。三是繼承與創新相結合。既認真研究、充分利用和汲取傳統廉政文化思想的精華，繼承一切優秀廉政文化成果，又堅持與時俱進、開拓創新，大力倡導適應現代化建設和社會主義市場經濟的公平公正、效率誠信、民主法制等富有時代特征的新觀念、新道德，不斷賦予廉政文化新內涵。四是全面推進與重點突破相結合。把廉政文化建設放到黨風廉政建設和精神文明建設的全局中來把握，做出全面安排，穩步推進，同時結合實際，注重特色，突出重點，以點帶面，不斷開創廉政文化建設的新局面。

　　四、廉政文化建設的主要任務

　?。ㄒ唬┥罨锤逃?。以黨員干部特別是領導干部為重點，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，堅持進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，進行理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、社會主義榮辱觀教育、黨紀條規和法律法規教育。加強示范教育，充分發揮先進典型的引導作用。深化警示教育，深刻剖析違紀違法案件發生的原因，做到警鐘長鳴。把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部的培養、選拔、管理、監督等各個方面，堅持教育與管理、自律與他律相結合，督促領導干部加強黨性修養，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺廉潔從政。

　?。ǘ┩貙捔幕嚨?。充分利用大眾傳媒覆蓋面廣、群眾關注度高的優勢，在廣播、電視、報刊、互聯網等開辟專題專欄，加大反腐倡廉宣傳力度。定期召開新聞發布會，適時通報反腐倡廉工作情況。建立和完善手機廉政短信平臺，定期向領導干部發送以勤政廉政為主題的手機短信。充分利用博物館、展覽館、圖書館、紀念館、影劇院、文化宮等文化設施，舉辦多種形式的廉政文化活動。在城鎮廣場、公園、街道等公共場所建設廉政文化設施，形成與周圍環境渾然一體的廉政文化氛圍。加強文化市場監管，堅決取締和嚴厲打擊傳播反動、色情、暴力、封建、迷信等違法犯罪活動，鏟除腐敗文化滋生的土壤和條件。

　?。ㄈ┓e極創作廉政文藝作品。充分發揮人民群眾的聰明才智和創造力，調動專業文藝團體和文藝隊伍的創作積極性，依托傳統文化資源和現實反腐倡廉題材，精心創作高質量的廉政文藝作品，比如創作廉政歌曲、詩詞、對聯、書法、篆刻、漫畫，設計廉政公益廣告、宣傳掛圖、廉政臺歷，編排廉政戲劇、小品、舞蹈，拍攝廉政題材影視劇、電教片等。經常開展廉政文藝作品創作征集評選活動，形成和推出一批具有代表性和影響力的精品力作。

　?。ㄋ模┘訌娏幕ㄔO實踐總結和理論研究。及時總結廉政文化建設的新經驗和好做法，積極發揮典型的示范帶動作用，以點帶面，推動全局。研究新情況、新問題，不斷探索廉政文化建設的新舉措、新形式，努力增強前瞻性、主動性、針對性和實效性。注重發揮廉政文化研究會、科研院所、高等院校的作用，加強對廉政文化建設特點規律和發展趨勢的研究，積極進行理論創新，以發展著的廉政文化理論指導廉政文化建設新的實踐。

　　五、全面開展廉政文化“六進”活動

　?。ㄒ唬┝幕M機關。結合創建學習型機關、服務型機關，堅持對機關黨員干部進行科學發展觀和權力觀、政績觀教育，從政道德、廉潔自律等教育，促進黨員干部真正做到為民、務實、清廉。把黨風廉政理論作為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習的重要內容，納入黨校主體班次的教學計劃，定期安排專題學習。適應機關工作特點，積極開展以報告會、征文比賽、知識測試（競賽）等為主要形式的勤政廉政教育活動。大力宣揚勤政廉政先進典型，以身邊的先進人物和先進事跡教育引導機關黨員干部。拍攝剖析違紀違法案件的警示教育片，舉辦反腐倡廉成果展，組織機關黨員干部觀看。編輯、出版廉政圖書資料，作為機關黨員干部廉政教育的教材，著力營造機關廉政文化氛圍。

　?。ǘ┝幕M社區。結合創建文明社區、平安社區、和諧社區，開展豐富多彩的群眾性廉政文化創建活動。利用社區宣傳設施設立廉政警示欄或廉政宣傳櫥窗等，烘托濃厚的廉政文化氛圍。利用社區圖書室設立廉政圖書報刊專窗，建立廉政文化園地，供廣大群眾免費閱覽、交流。有條件的地方可以建立廉政文化廣場或廉政文化角，舉辦群眾喜聞樂見的廉政書場、廉政電影專場、廉政文藝演出等活動，將廉政文化融入到社區文化，滲透到社區活動中。

　?。ㄈ┝幕M家庭。結合創建文明家庭、廉潔家庭，以“樹廉潔家風”為主題，在黨員干部家庭中開展家庭美德、家庭助廉教育活動。通過贈閱廉政書報， “助簽訂廉承諾書”，利用節假日和婚喪嫁娶等時機發送廉潔提示信、慰問函等形式，加強對黨員干部配偶、子女的廉潔教育。開展“廉內助”評比活動，總結和推出一批先進典型，在全社會廣泛宣傳，引導黨員干部家庭帶頭移風易俗，倡導清廉勤儉、健康文明的生活方式和社會風尚。

　?。ㄋ模┝幕M學校。結合加強和改進未成年人思想道德教育，精心設計、深入開展符合學生身心健康發展要求的廉潔教育活動。以“八榮八恥”為主題，把廉政文化內容納入師生德育教育的整體規劃，列入學生干部和積極分子的培訓計劃。編寫廉政文化教材，努力形成與教師、學生德育工作相銜接和配套的教材體系。把廉政文化進學校與建設校園文化結合起來，融入學校（社團）活動中，舉辦廉政演講比賽、廉政知識競賽和開展社會調查、學習交流等活動。借助校報、?？?、校園網站、班級板報等，開設符合學生心理特點的專欄、專題、網頁，廣泛宣傳廉政文化，傳播廉政知識，使學生在潛移默化中接受廉政文化的熏陶。

　?。ㄎ澹┝幕M企業。把廉政文化融入到企業文化建設和生產經營中去，深入開展遵紀守法和廉潔誠信教育。在企業經營管理人員中大力倡導誠信經營、守法經營、廉潔經營。有計劃地將反腐倡廉題材的音像制品、圖書報刊送到企業，供職工觀看借閱。把反腐倡廉的有關規定納入到企業規章制度之中。在企業報刊、企業網站中開辟廉政專欄，引導職工群眾開展職業道德討論，增強職工的社會公德意識和勤儉節約意識，把職工的社會責任感轉化為推動企業長足健康發展的動力。

　?。┝幕M農村。在社會主義新農村建設中，把廉政文化建設與村鎮文化建設、基層民主政治建設、基層黨風廉政建設結合起來，增強農村基層干部的遵紀守法、廉潔自律、公正辦事意識。開展廉政文化“直通車”、“送片送書送戲”到農村等活動，將反腐倡廉題材的影視、書籍、資料、報刊和電教片送到農村。注重發揮鄉鎮文化站的作用，開通鄉鎮廣播電視廉政主題節目、組織廉政文化會演、播放廉政影視片等。利用具有地方特色的文藝形式，創作廉政文化節目進村入戶，推進農村基層黨風廉政建設。

　　七、切實加強對廉政文化建設的組織領導完善領導體制和工作機制。進一步建立健全黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，相關部門發揮優勢、各展所長，廣大干部群眾積極支持和參與的廉政文化建設領導體制和工作機制。各級黨委、政府要切實加強對廉政文化建設的領導，把廉政文化建設納入本地區、本部門經濟社會發展的總體規劃，納入黨風廉政建設、精神文明建設的整體部署。各級要建立廉政文化建設聯席會議制度，定期召開聯席會議，專題研究部署廉政文化建設工作。各級領導干部要以身作則，帶頭做廉政文化建設的組織者、實踐者和推動者。

　　形成齊抓共管的整體合力。各有關單位要充分發揮職能作用，各司其職、各盡其責，制定方案、抓好落實。紀檢監察機關要加強組織協調，調動各方面抓廉政文化建設的積極性，形成整體合力。組織、宣傳部門要把廉政文化建設作為黨員干部教育、宣傳思想工作的重要任務來抓。文化、新聞出版、廣播電視、黨校、行政院校、文聯、作協等單位要緊密結合實際，充分發揮職能，積極開展工作。黨報黨刊、電臺、電視臺、重點網站要發揮輿論陣地作用。要明確廉政文化“六進”的責任分工，廉政文化進機關由機關黨委負責；進社區由民政部門負責；進家庭由婦聯負責；進學校由教育部門和團委負責；進企業由國資委和工會負責；進農村由農業部門負責。要加強經驗總結和交流，推動廉政文化建設深入開展。

　　建立廉政文化建設的長效機制。各級要立足長遠，著眼當前，制定廉政文化建設總體目標、長遠規劃和近期工作安排。加大對廉政文化建設的投入，在人力、物力、財力上提供保障。建立以財政撥款、企事業單位自籌、社會各方面資助的多渠道經費保障機制。同時，注重發揮市場機制的作用，積極探索市場化運作的方式和途徑，努力形成廉政文化建設的良性運行機制。建立健全廉政文化建設的目標管理、考核評價和激勵機制，制定廉政文化建設考核管理辦法和省級廉政文化建設示范點標準，對優秀廉政文化建設項目、活動和優秀廉政文藝作品適時進行評選、表彰和獎勵，積極探索和逐步完善對企事業單位、社會團體和個人從事文化產業、舉辦廉政文化項目、開展廉政文化活動的扶持激勵機制。

　?。敿o發[2007]6號 2007 年 3 月 21 日）