2023年5月30日，《大眾日報》“黨風廉政”專版刊發《山東紀檢監察機關精準監督綜合施治 為全面推進鄉村振興提供堅強保障》。全文如下：

山東紀檢監察機關精準監督綜合施治
為全面推進鄉村振興提供堅強保障

　　日照市紀委監委扎實開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治。圖為該市嵐山區紀委監委工作人員深入田間地頭，監督保障惠民富民政策落實情況。

　　肥城市紀委監委開發建設“三資”數字監督平臺，規范小微權力運行。圖為該市紀委監委工作人員根據平臺預警情況跟進分析研判。

　　民族要復興，鄉村必振興。黨的二十大擘畫了全面推進鄉村振興的宏偉藍圖，二十屆中央紀委二次全會和十二屆省紀委二次全會對開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治作出部署。

　　山東各級紀檢監察機關站在堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，立足職能職責，主動服務大局，圍繞打造鄉村振興齊魯樣板目標定位，堅持“高站位”系統謀、“小切口”精準查、“全方位”閉環治，深入開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治，為全面推進鄉村振興貢獻紀檢監察力量，確保黨中央決策部署得到堅決貫徹、省委工作安排得到有力落實，群眾切身利益得到有效維護。

　　扛牢政治責任 上下聯動形成合力

　　打造鄉村振興齊魯樣板，是習近平總書記對山東的殷切期望，是山東必須扛牢的重大使命。全省各級牢記習近平總書記囑托，省委、省政府把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的重要抓手，強化農業大省責任擔當，出臺實施意見，統籌推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”。5月22日至23日，全省鄉村振興齊魯樣板現場推進會議舉行，加快推動鄉村振興齊魯樣板提檔升級。

　　鄉村振興是全域、全員、全面的振興，承載著人民群眾對黨風政風的新期盼。以強有力政治監督護航鄉村振興，是紀檢監察機關的重大政治使命。

　　開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治是二十屆中央紀委謀篇開局的一項重要工作。全省紀檢監察機關把開展專項整治作為推進政治監督具體化、精準化、常態化的有力舉措，省紀委監委印發專項整治實施意見，聚焦5個方面整治重點和4項工作措施，明確“十個一”24項具體工作，在全省部署開展專項整治，堅決防止和糾正政治偏差，護航鄉村振興重大部署落地見效。

　　結合深入開展主題教育，省紀委監委堅持“深學習、實調研、抓落實”工作方法，采取調研式監督推進專項整治。省紀委監委主要負責同志先后到濟寧、濱州、德州等地開展實地調研，走基層、訪企業、進村社，要求切實強化政治監督，健全基層監督體系，深入開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感；其他班子成員分別帶隊到有關市、縣開展下沉式調研，壓緊壓實責任，督促任務落實。

　　“我們把開展專項整治與政治監督、日常監督統籌謀劃、一體推進，找準鄉村振興政策措施落實中的‘堵點’、群眾急難愁盼的‘痛點’、基層權力運行的‘淤點’，層層壓實責任鏈條，提升監督治理效能?！笔〖o委監委黨風政風監督室（重大專項監督辦公室）主任莊斌表示。

　　全省紀檢監察機關找準護航鄉村振興和紀檢監察工作的切入點、著力點，既著眼于“規定動作”，又注重結合基層實際，強化監督檢查，精準執紀問責，以“小切口”推動“大整治”。省紀委監委駐省農業農村廳紀檢監察組深入8個縣（市）、17個鄉鎮（街道），圍繞健全鄉村振興領域農村集體資產監管體系進行監督調研，對發現的問題形成“三個清單”，督促整改落實。煙臺市紀委監委開展民生領域突出問題“一區市一項目一清單”行動，指導各區市選取農村集體“三資”、基層醫療衛生等領域，嚴查侵害群眾利益的腐敗問題。

　　5月8日，十二屆省委第三輪常規巡視完成進駐。據了解，本輪巡視的一個突出特點即采取“常規＋專項”的方式，在對6個設區市、32個縣（市、區）被巡視黨組織進行全面“政治體檢”的基礎上，嵌入鄉村振興領域專項監督，聚焦6個方面監督重點，制發《鄉村振興領域專項監督參考》。高質高效開展巡視巡察上下聯動，推動專項監督向深拓展、向專發力、向下延伸，發揮利劍作用，放大監督效能，督促各級黨組織堅決扛牢鄉村振興政治責任。

　　靶向監督執紀 增強精準性實效性

　　黃河灘區遷建是重大政治任務、重要民生工程，保障遷建群眾搬得出、穩得住、能發展、可致富，一直是沿黃各市紀檢監察機關開展鄉村振興領域監督的重中之重。

　　走進黃河田園牧歌鄉村振興示范區——東營楊廟·黃河里旅游度假區，周邊林地綠樹成蔭，農家屋舍修葺一新，施工人員正在搶抓工期，為開門迎客做緊張準備。近日，東營市墾利區紀委監委工作人員深入該項目現場，圍繞鄉村振興重點領域、關鍵環節開展下沉式、嵌入式監督，詳細了解項目進展、政策落實、干部作風等情況，為鄉村振興注入“廉動力”，助推鄉村產業發展跑出致富“加速度”。

　　開展專項整治，必須立足“監督的再監督”職責定位，找準監督的切入點，做實整治的落腳點，緊盯責任、作風、紀律問題，推動政治監督融入日常，營造風清氣正的鄉村振興政治生態。

　　糧食安全關系國計民生，是“國之大者”。省紀委監委把整治糧食購銷領域腐敗問題放在保障糧食安全、全面推進鄉村振興的時代背景中考量。專項整治以來，組織對全省16市開展2輪“全覆蓋”監督檢查，統籌紀檢監察、派駐機構、巡視巡察力量“三管齊下”，強化“室組地”“巡紀”“巡審”聯動，督促相關市、縣紀委監委充分運用片區協作等機制，監督的疊加效應逐步釋放。截至目前，全省紀檢監察機關共受理糧食購銷領域問題線索1474件，給予黨紀政務處分864人。

　　把糧食購銷作為監督執紀問責重點領域，問題整改糾偏與體制機制改革一體推進……5月12日，全省深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作視頻會議召開，對深化專項整治工作進行再動員、再部署、再推動，堅決以有力有效監督全方位夯實糧食安全根基。

　　全省紀檢監察機關深化運用“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”監督機制，將鄉村振興戰略落實情況納入政治監督活頁。發揮“縣統籌抓鄉促村”機制優勢，鞏固深化提級監督、聯動監督等方式，加強與財政、農業農村、審計等職能部門的溝通協作，建立健全情況通報、信息共享、線索移送等工作機制，積極構建“一盤棋”監督格局。

　　小微權力一頭連著政策，一頭連著百姓，似小實大。省紀委監委將提級監督“三資”作為規范小微權力運行的重要抓手，去年以來，將村（社區）“三資”提級監督試點擴展至16市、77個縣（市、區），為“三資”管理上好“安全閥”，切實管住基層小微權力。淄博市紀委監委以“一事一清單、一村一清單”為導向，推動涉農領域部門和基層單位分類制定權力運行清單，明確權力行使禁止情形，把小微權力關進制度的籠子。臨沂市紀委監委打造基層公權力大數據監督平臺，以數字賦能推動“陽光三資”，以智慧監督規范權力運行，推動看住管好村集體的“錢袋子”。

　　“威海環翠省級旅游度假區市政管理科副科長于洋漠視群眾合理訴求、敷衍推諉，造成不良影響，受到黨內警告處分……”4月11日，省紀委監委網站公開曝光4起不擔當不作為亂作為假作為典型問題，持續釋放重點糾治形式主義、官僚主義的強烈信號。

　　全面推進鄉村振興是一項系統工程，需要以嚴明的紀律和過硬的作風作保障，確保懲治的“后墻”不松。全省紀檢監察機關緊盯影響鄉村振興的頑瘴痼疾，發揮以下看上“直通車”機制作用，既嚴查為群眾辦事推諉扯皮、敷衍塞責、懶政怠政等漠視群眾利益問題，又常態化向文山會海、過度留痕、檢查考核過多等問題亮劍，督促基層黨員干部敢于擔當、勇于作為。堅持嚴的基調、嚴的措施，對鄉村振興領域問題線索進行“大起底”和“回頭看”，深入整治民生領域的“微腐敗”，對動鄉村振興“奶酪”者零容忍，以正風肅紀反腐的新成效回應群眾期盼、增進民生福祉。今年以來，共查處鄉村振興領域不正之風和腐敗問題2046個，給予黨紀政務處分1662人。

　　著眼于基層群眾關心關注的教育醫療、養老社保、生態環保等領域突出問題，持續深化“一市一領域、一行業一重點”分級分類整治模式，通過一次次監督、一個個案件、一項項整治，全省紀檢監察機關以監督“小切口”做實鄉村振興“大文章”，打通落實惠民富民、促進共同富裕政策的“最后一公里”。

　　深化標本兼治 提升基層治理質效

　　加強基層治理是實現鄉村振興的重要保障，要把開展專項整治融入完善制度、促進治理，形成“發現問題、嚴明紀法、整改糾偏、深化治理”工作閉環。

　　全省紀檢監察機關堅持“全周期管理”理念，貫通融合“懲、治、防”，堅持“當下治”與“長久立”相結合，治建并舉、抓源治本，切實做到推動解決一批問題，完善一套制度，凈化一個領域。

　　比如，針對糧食安全責任制落實不到位問題，督促修訂完善山東省糧食收購管理辦法、地方儲備糧管理辦法等；督促建立健全涉糧領域職責規定、執法規范、內部管理等方面制度906項，推動形成靠制度管權、管糧、管人的長效機制。聊城市紀委監委針對發現的鄉村振興重點項目推進速度遲緩、招投標實施不規范等問題，及時向市鄉村振興局發出紀檢監察建議書，督促進一步健全管理制度，明確監督責任。

　　二十屆中央紀委二次全會報告指出，推動完善基層監督體系，統籌用好縣鄉監督力量，促進基層紀檢監察組織和村務監督委員會有效銜接。實踐中，齊河縣紀委監委積極探索基層監督新路徑，整合基層監督力量，實施村黨支部紀檢委員、村務監督委員會主任“兩職合一”，通過人員融合，將職責制度相整合、作用發揮相配合，督促村級“一把手”廉潔履職，當好鄉村振興“領頭羊”。

　　加強“清廉村居”建設，促進小微權力運行更加陽光、透明，正是推動全面從嚴治黨向基層延伸題中應有之義。省紀委監委系統總結“清廉村居”建設試點工作經驗，將清廉建設融入基層監督治理新格局，以風清氣正的政治生態為鄉村振興賦能。濟南市章丘區在部分村（社區）創新開展“陽光問廉”活動，圍繞群眾關心的土地補償金管理使用、集體建設用地租賃等焦點問題，組織村干部與群眾面對面質詢、解答，約束小微權力在陽光下運行，目前已組織“陽光問廉”活動130余場，解決民生問題700余個。五蓮縣堅持清源固廉、陽光曬廉、聯巡護廉、化訪助廉、文化潤廉“五廉并舉”模式，深入推進“清廉村居”建設，不斷夯實基層黨風廉政建設基礎。

　　將廉潔文化建設融入到鄉村振興各方面全過程，強化清廉文化的教育、示范、熏陶和引導作用，推動鄉村治理、文化培育和社風民風建設，也是紀檢監察機關護航鄉村振興的鮮明特色。鄒城市紀委監委開展“一鎮一品”廉潔文化建設，指導各鎮村深入挖掘本地傳統文化、紅色文化資源中蘊含的清廉元素，讓廉潔文化融入美麗鄉村建設、村民自治、鄉村治理，繪就鄉村振興清廉底色。（魯紀軒）