2023年9月27日，大眾日報“黨風廉政”專版刊發《緊盯頑瘴痼疾 精準靶向糾治 山東扎實開展基層治理不良現象及不擔當不作為亂作為假作為問題專項整治》。全文如下：

緊盯頑瘴痼疾 精準靶向糾治
山東扎實開展基層治理不良現象及不擔當不作為亂作為假作為問題專項整治

　　廣饒縣扎實開展基層治理不良現象及不擔當不作為亂作為假作為問題專項整治。圖為該縣紀檢監察干部到快遞集中配送中心項目施工現場了解有關職能部門工作作風、惠企政策落實等情況。

　　山東各級按照黨中央重大決策部署和省委落實安排，把抓好專項整治作為重大政治任務，立足職責定位，扛牢政治責任，堅持邊學習、邊對照、邊檢視、邊整改，以嚴實的作風、堅決的態度，廣泛開展問題大排查、難題大梳理，緊盯頑瘴痼疾，堅持真刀真槍、有力有序推進專項整治，著力營造基層良好政治生態，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

認真謀劃部署 高位推動落實

　　開展專項整治是集中治理突出問題的重要抓手，也是有效維護群眾利益的有力舉措。

　　根據省委安排部署，省紀委監委牽頭開展基層治理不良現象及不擔當不作為亂作為假作為問題專項整治，緊盯頑瘴痼疾，瞄準卡點堵點，精準靶向糾治。

　　統籌謀劃，完善工作機制。省紀委監委機關會同省委辦公廳、省委組織部組建專項整治工作專班，設立辦公室，下設5個工作組，建立9項工作機制，明確崗位職責，細化節點任務，倒排工期、掛圖作戰，確保職責分工到位、任務落實到位，以高標準、實舉措、嚴要求，推動專項整治走深走實。

　　“我們堅持問題導向，注重調查研究，結合日常監督發現的問題情況，科學制訂整治方案，共確定了5個方面20項重點問題，提出調研摸底查實情、察訪追責導壓力、整改糾偏促治理等8項主要措施，確保專項整治工作扎實開展、取得實效?！笔〖o委監委有關負責人說。

　　全省上下攥指成拳、聚力攻堅，構建起橫向聯動、縱向一體、協同推進的工作格局。

　　主動扛牢專項整治重大政治責任。煙臺市紀委監委機關、市政府辦公室等部門單位建立情況通報、線索移送等貫通協調機制，全面排查群眾和基層反映強烈的突出問題；濟寧市把開展專項整治作為日常監督、派駐監督、巡察監督和專項監督的重點，靶向糾治突出問題，持續保持正風肅紀高壓態勢；日照市從基層黨員干部中聘請41名作風監督員，通過“以下看上”糾治基層治理突出問題……各市均制訂整治方案，細化工作舉措，結合實際抓好任務落實。省直各部門單位對照專項整治總體安排，準確把握任務要求，認真查擺所在系統、領域、行業存在的問題，全面深入檢視剖析，明確整改措施；省屬高校和國企采取召開警示教育大會、印發違紀違法案例、梳理精文簡會情況、組織專項檢查等方式，確保專項整治取得實實在在的成效。

　　堅持開門搞整治。各成員單位分別公布信訪舉報受理電話，通過網站、微信公眾號設立“碼上舉報”專區；拓寬與黨委政府督查、信訪、審計、司法以及《問政山東》欄目等部門單位貫通協作渠道，共享問題線索，定期會商研判，協作聯動處置；統籌用好“12345”市民熱線平臺和駐村“第一書記”、“四進”工作隊、全省察訪人才庫力量，實現政治監督和社會監督同題共答、凝聚合力。

強化監督檢查 精準靶向糾治

　　前不久，德州市紀委監委緊盯各類政務APP過多過濫等“指尖上的形式主義”問題，成立18個調研監督組，分別到鄉鎮一線開展調研式監督，通過實地走訪干部群眾、“直通車”機制排查等方式，著力摸清各類政務APP、小程序過多過濫以及攤派任務等情況，目前共發現有關問題50余個，并督促認真整改落實。選取“指尖上的形式主義”開展調研式監督，是山東開展基層治理不良現象及不擔當不作為亂作為假作為問題專項整治的一個縮影。

　　專項整治有力有效，必須找準監督的切入點著力點，明確靶向目標，做到有抓手、見載體、能落地。

　　大興調查研究，深入一線把問題找準、把根源挖深。工作專班不斷創新工作思路，優化方法舉措，緊盯不同地區、不同領域行業存在的突出問題，不定期開展察訪、“下沉式”調研，找準“靶心”、查清“病灶”。組成6個省級察訪組到部分省直部門和市縣開展集中察訪，發現各類問題59條；組織5個調研組分別到棗莊、濰坊、聊城等市開展下沉調研，與市縣鄉各層面相關人員座談交流，重點了解“表現在基層、根子在上面”的問題，梳理形成9個方面問題。堅持上下聯動，用好以下看上“直通車”機制，各市縣（市、區）紀檢監察機關結合實際，共組成216個察訪組，同步開展專項察訪，對癥下藥、靶向糾治，不斷推動作風建設向縱深發展。

　　保持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，深挖細查基層治理不良現象背后的紀律、責任、作風問題。省紀委監委用好“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”工作機制，全面起底、動態更新今年以來查處的涉及基層治理不良現象及不擔當不作為亂作為假作為問題線索，臺賬式管理、項目化推進、銷號式落實推進整改，目前已辦結4406件。省委辦公廳先后組織兩輪整治形式主義為基層減負專項調研，覆蓋全省136個縣（市、區），梳理具體問題形成整改清單，逐一明確問題來源、整改措施、責任單位，督促各市抓好核查整改。省委組織部深入實施“一把手”政治能力提升工程，舉辦2期縣（市、區）黨政正職推動高質量發展專題培訓班，對全省270余名縣（市、區）黨政正職進行培訓。

　　做好融合文章，凝聚監督合力。把基層治理不良現象與不擔當不作為亂作為假作為問題專項整治與黃河流域生態保護和高質量發展專項監督、護航優化營商環境專項行動、鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治等工作貫通融合、系統施治，將專項整治情況納入政治監督活頁，作為政治生態分析研判重要內容，以監督“硬約束”持續改善基層治理“大環境”。

　　充分發揮“室組地”聯動監督作用，深挖問題線索，通過信訪舉報“起底一批”，專項察訪“發現一批”，大數據“梳理一批”，職能部門“移送一批”，巡視巡察“反饋一批”，深挖細查、嚴肅懲治。專項整治以來，全省紀檢監察機關共查處相關問題1896個，批評教育幫助和處理2489人，其中給予黨紀政務處分1366人。

　　對群眾反映的問題推諉扯皮，審核發放補助資金把關不嚴，村黨支部巡察整改弄虛作假，相關違紀人員均受到嚴肅處理……7月31日，省紀委監委公開曝光5起基層治理不良現象及不擔當不作為亂作為假作為典型問題，持續釋放嚴肅問責不擔當不作為的強烈信號，教育引導廣大黨員干部引為鏡鑒、警鐘長鳴，錘煉過硬作風、展現擔當底色，發揮好示范表率作用。

深化標本兼治 提升整治質效

　　不擔當不作為亂作為假作為本質上還是作風問題，作風建設是攻堅戰，也是持久戰。在專項整治注重糾治具體作風問題的基礎上，注重以案促改、以案促治，立足構建“發現問題、嚴明紀法、整改糾偏、深化治理”的工作鏈條，推動作風建設成果不斷轉化為治理效能。

　　菏澤市紀委監委組織開展特困人員養老領域專項監督，圍繞相關職能部門落實上級政策要求打折扣、行業部門監管責任缺失、主動擔當作為意識淡化等問題，認真總結梳理共性特點，針對暴露出的突出問題和薄弱環節，及時制發紀檢監察建議，督促有關職能部門扛牢整改責任，深入查找背后的體制性障礙、制度性漏洞，健全完善了補貼申報、資料審核、實地核查、資金撥付等辦事流程，制定修訂規章制度，實現了查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。

　　“我們堅持邊治理、邊整改、邊規范，在嚴查快處的同時，做實以案促改、以案促治，對共性作風問題開展常態化專項治理，有力推動查處個案向整治共性問題拓展，扎實做好專項整治‘后半篇文章’，切實將監督成果轉化為治理效能?！焙蕽墒屑o委監委有關負責同志表示。

　　全省各級把查處問題同深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，堅持“點上改”與“面上治”相統一，“當下改”與“長久立”相結合，持續鞏固專項整治成果，持續凈化基層政治生態。比如，省委辦公廳深化拓展整治形式主義為基層減負工作，統籌規范督查檢查考核工作，制訂2023年全省督查檢查考核工作計劃，明確省級層面督檢考事項，實行精細化管理，推動督檢考工作提質增效與為基層減負同步提升，精文簡會、整治“指尖上的形式主義”效果持續鞏固；青島市紀委監委對基層掛牌多問題開展集中整治，推動主責部門建立村（社區）“牌子多”問題清理整治長效機制，真正為基層減負賦能增效。

　　以問責形成震懾效應的同時，健全完善激勵保障機制，營造風清氣正的政治生態。把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為統一起來，認真落實“三個區分開來”，精準運用“四種形態”，健全盡職免責、失職追責、精準問責長效機制，加大容錯糾錯、澄清正名等工作力度，激勵干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創，推動新風正氣不斷充盈，讓愿擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風。（魯紀軒）