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濰坊市:運用“全周期管理”方式一體推進“三不腐”

來源:山東省紀委監委網站發布時間:2023-02-03

  

  高密市紀委監委針對在營商環境領域發現的惠企政策落實不及時、涉企服務不到位、執法檢查不規范等典型問題,以“小切口”入手,開展專項整治。圖為高密市紀委監委到豪邁集團與工作人員面對面了解惠企政策、涉企服務、審批效率、執法檢查、干部作風等方面的情況。 譚炳輝/攝

  不久前,按照濰坊市紀委監委下發的紀律檢查建議書,濰坊市濱海經濟開發區召開全區警示教育大會,組織國有企業班子成員觀看《國企之蠹》警示教育片,并通報剖析多起國企領導干部違紀違法典型案例,為全區領導干部敲響警鐘。近年來,市紀委監委相繼查處濱海經濟開發區多起國企班子成員腐敗案件,針對國企“一把手”監管制約不力等問題向開發區黨委下發紀律檢查建議書,推動問題整改。

  2022年,濰坊市紀委監委堅持問題導向、系統施治,運用“全周期管理”方式,將以案促改、以案促治、以案促教貫通查、改、治、教“整篇文章”,做到典型案件發生在哪里,靶向問診就跟進到哪里,專項整治就開展到哪里,警示教育就延伸到哪里,持續放大查處一案、警示一片、治理一域的效果。

“一案三報告”推動源頭防治

  4月,山東?;瘓F有限公司原黨委委員、副總經理馮某某嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。該案是近年來濰坊市查處的首起大型國有企業重要領導干部嚴重違紀違法案件,性質嚴重、影響惡劣。

  “我們從立案開始就同步排查案發單位管黨治企責任落實、日常教育管理、權力運行監管等方面存在的問題,運用紀檢監察建議,督促案發單位堵漏洞、強弱項、補短板?!笔屑o委監委相關負責人說。

  針對案件暴露出的問題,市紀委監委向該集團制發紀檢監察建議,要求整改對部門“一把手”監管制約缺失、關聯交易監管不到位等突出問題,提出組織召開警示教育大會、制定國企干部“正負面交往清單”等6項整改措施。并按照“誰建議、誰跟蹤”原則,由市紀委監委第一監督檢查室全程跟蹤督辦,采取建立臺賬、專人督導、銷號管理等方式,壓實案發單位整改責任。

  除了形成審理報告、制發紀檢監察建議,市紀委監委還專門形成案件總結報告,認真剖析案件特點、總結查辦過程和經驗做法,為更有針對性地運用該案開展警示教育收集整理素材,也為指導今后其他案件查辦工作提供借鑒。

  2022年,濰坊市紀委監委探索實行“一案三報告”制度,針對典型案件,分別形成審理報告、案件總結報告,提出紀檢監察建議,通過深刻剖析和挖掘腐敗問題根源,推動解決體制性障礙、機制性梗阻等問題。截至目前,已制發紀檢監察建議272份,形成案件總結報告54份,督促整改問題600多個,督促案發單位建立健全相關制度400多項。

由個案整改向系統治理延伸

  2022年1月20日,濰坊市紀委監委網站發布消息:臨朐縣警官培訓中心學員管理科原副指導員高某某嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。

  “我們在審查調查過程中發現,高某某在臨朐縣交警大隊五中隊工作期間,工作散漫懈怠、不負責任,對多起醉酒駕駛機動車行為立案不及時,甚至將有關材料丟失,造成嚴重不良影響,并存在利用辦理交通違法案件的職務便利為他人謀取利益,非法收受他人財物等問題?!迸R朐縣紀委監委相關負責人介紹。

  以此案為鑒,臨朐縣紀委監委督促該縣公安局對282起酒駕醉駕案件進行排查,發現辦理酒駕醉駕過程中制度執行不嚴格、監管措施不到位等多個問題,9名責任人受到黨紀政務處分,2人主動投案說明情況??h紀委監委及時向縣公安局黨委下發紀檢監察建議,提出細化完善醉駕案件辦理流程、強化教育管理責任等4項措施,推動系統治理。

  市紀委監委在做好個案“點上改”的同時,研判面上情況,點面結合、舉一反三推動開展系統性、行業性治理,實現從治“病樹”、拔“爛樹”到治理“整片森林”轉變。

  利民之事,絲發必興;厲民之事,毫末必去。市紀委監委針對民生領域發現的違規發包村集體土地、中小學校配餐(食堂)經費管理不嚴格、化解不動產登記歷史遺留問題不力等突出問題,以“小切口”入手,嚴查問題的同時,開展農村集體“三資”管理、中小學校配餐(食堂)管理、不動產登記辦證難等5個領域專項整治,推動民生領域系統治理。

加強廉潔文化建設筑牢思想防線

  濰坊市把加強廉潔文化建設作為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基礎性工程抓緊抓實抓好,堅持正面引導與警示教育相結合,推動黨員干部筑牢思想防線。

  10月10日,市紀委監委以“對黨忠誠是黨員、干部的首要政治品質”為題,通報兩起違紀違法典型案例。吳某某主動投案,如實說明問題,積極配合組織審查,主動上交全部違紀違法所得,依規依紀對其減輕處理。劉某某面對組織多次教育挽救,執迷不悟,與多人多次串供,對抗組織審查,受到黨紀國法嚴肅懲處。

  “對兩起典型案例的處理通報,目的就是釋放一種鮮明信號,黨員干部要始終堅信,無論何時何地,只有對黨忠誠才是唯一正道,只有依靠組織才能重返正途?!笔屑o委監委相關負責人表示。

  市紀委監委注重發揮警示教育強震懾、固防線作用,深挖案件特點,注重個案剖析、類案剖析、對比剖析,制作警示教育片、匯編懺悔錄、督促案發單位召開警示教育大會、通報有影響力的典型案件,用好“一片一冊一會一通報”,保持警示警醒常態常在。

  2022年,市紀委監委組織先進事跡報告會2場,攝制專題片7部,編發懺悔錄2輯。全市各級共組織觀看專題片290余場次,受眾2.7萬余人次。

書記點評:

以系統觀念做好以案促改促治促教“整篇文章”

濰坊市委常委、市紀委書記、市監委主任 高 峰

  濰坊市紀委監委樹牢系統思維,將查辦案件和以案促改促治促教作為“整篇文章”,統籌謀劃、一體推進,同時發力、同向發力、綜合發力,堅持系統施治,提升治理效能。

  實踐證明,一體推進“三不腐”,就要運用“全周期管理”方式,把促改促治促教貫穿監督檢查、審查調查全過程,深入剖析查處的典型案件,壓實案發單位黨組織主體責任,推動系統治理,做實警示教育,實現標本兼治。

  下一步,我們要繼續保持堅強政治定力,以嚴的基調正風肅紀,以零容忍態度反腐懲惡,不斷加固懲治“后墻”。同時,深刻把握反腐敗工作規律,積極探索有效路徑和載體,提準抓實紀檢監察建議,堅持正面引導和警示教育相結合,統籌資源深化廉潔文化建設,更好凝聚一體推進合力,讓黨員干部在潛移默化中敬畏紀法、守牢底線。 

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