人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂。習近平總書記強調，把懂規矩、守規矩作為衡量一個干部是否合格的重要標準。當前，在全黨開展的學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，明確提出“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，對于統一全黨思想、推動黨和國家事業發展具有十分重要的意義。開展這次主題教育，必須進一步加強懂規矩教育，促使廣大黨員干部切實增強紀律意識、規矩意識，真正把紀律和規矩立起來、嚴起來、執行起來。只有用紀律和規矩把全黨凝聚成一塊堅硬的鋼鐵，才能團結帶領全國各族人民完成好黨的中心任務，實現全面建成社會主義現代化強國的奮斗目標。

　　一、重規矩講規矩是中華民族的優秀品格

　　中國人常說的“規矩”來源于“規”和“矩”兩種物件，后來衍生為標準、法度、成規、準則等?！叭藷o規矩則殆，家無規矩則敗，國無規矩則衰”，是我們中國人修身、齊家、治國、平天下的傳世格言。在人們的日常生活中，規矩無處不在、無時不在，已經深深滲透到每一個中國人的血脈之中。

　　“禮治”與“法治”作為中國古代社會的兩種治理手段，對中華民族規矩的養成產生了重大而深遠的影響，為我們堅持依法治國與以德治國相結合的治國方略提供了重要的思想養分。

　?。ㄒ唬┒Y與禮治?！岸Y”是中國傳統文化的核心。中華民族一向好禮，到了周代，以長期以來形成的風俗習慣、禮儀規范、典章制度為基礎，形成了周禮?！岸Y”的內容包羅萬象，《禮記·中庸》說“禮儀三百，威儀三千”，可見其數量之多。這些規矩在今天看來，非常繁瑣且不乏糟粕之處，但有些規矩至今仍有積極意義。比如：“士私行出疆，必請，反必告?！笔恳蛩绞峦獬?，一定要先請示國君，返回后一定要向國君報告，這可以說是一則有關請示報告的規定?！笆戮?，軍旅不辟難，朝廷不辭賤。處其位而不履其事，則亂也?！边@句話告誡官員要擔當作為，處其位履其事，在其位謀其政。以孔子為代表的儒家將“禮”作為正己修身、經世治國的根本規范?！抖Y記·曲禮》中說：“道德仁義，非禮不成；教訓正俗，非禮不備；分爭辯訟，非禮不決；君臣上下、父子兄弟，非禮不定；宦學事師，非禮不親；班朝治軍、蒞官行法，非禮威嚴不行；禱祠祭祀、供給鬼神，非禮不誠不莊?！睕]有“禮”是萬萬不能的。正是有了“禮”，才把人和動物區別開來?！岸Y”不僅是立身之基，也是執政之本?？鬃臃浅Ｖ匾暋岸Y”，認為“為政先禮。禮，其政之本歟！”《禮記·經解第二十六》非常形象地闡釋了“禮治”對于治理國家的重要性：“禮之于正國也，猶衡之于輕重也，繩墨之于曲直也，規矩之于方圓也?！?/p>

　　“禮治”與“德治”的含義基本一致?？鬃影选叭省弊鳛橐环N道德境界，而“禮”則是實現這一境界的唯一途徑?！叭硕蝗?，如禮何？”如果沒有“仁”的品質，就不可能使自己的言行符合“禮”的規范?！岸Y治”的關鍵就在于統治者的道德品質，道德良善是政治的最終目的。當然，“禮治”與“德治”也有區別，“禮治”更偏重于形式，“德治”更偏重于內容。因此，王國維精辟地指出：“周之制度典禮，乃道德之器械”，說明了“禮治”與“德治”二者之間的關系。

　?。ǘ┓ㄅc法治。春秋戰國時期禮崩樂壞的社會現實，為法家思想的產生與發展提供了條件。法家思想的特點之一，就是重視法律的作用。商鞅認為，法是治理國家的根本，只有實行法治，國家才能安定，治理國家不可以一日無法?！胺钫?，民之命也，為治之本也，所以備民也。為治而去法令，猶欲無饑而去食也，欲無寒而去衣也，欲東而西行也，其不幾亦明矣?！狈傻闹匾泽w現在以下三方面：

　　一是法治更為公正。法古字寫作“灋”，最早見于西周金文，字形由“氵（水）”“廌”“去”三部分組成，“水”代表執法公平如水；“廌”就是獬豸，是古代傳說中一種能明辨善惡是非的神獸，見有人爭斗就用角去頂壞人。東漢許慎《說文》釋古文之“灋”曰：“灋，刑也，平之如水，從水；廌，所以觸不直者去之，從去?！惫苤賹⒎ū扔鞒伞俺叽缫?，繩墨也，規矩也，衡石也，斗斛也，角量也?！?/p>

　　二是法律能夠定分止爭、富國強兵?！豆茏印て叱计咧鳌费裕骸胺ㄕ?，所以興功懼暴也；律者，所以定分止爭也；令者，所以令人知事也。法律政令，吏民規矩繩墨也?！薄渡叹龝ひ佳浴氛f：“治法明，則官無邪；國務壹，則民應用；事本摶，則民喜農而樂戰?！鄙眺闭J為，政策法度清明了，官吏中就不會發生邪惡的事；國家政務統一了，民眾就會服從國家調用；國家從事的根本大業專一了，民眾就會勤于農事、勇于參戰。

　　三是法治有利于長治久安。韓非子主張“上法不上賢”，這不僅因為賢人大多名利心極大不可靠，更重要的是法律才具有普遍意義?！氨Хㄌ巹輨t治，背法去勢則亂”，將國家的興衰存亡完全系于君主一人是不明智的，“釋法術而任心治，堯不能正一國；去規矩而妄意度，奚仲不能成一輪”。拋開法術而聽由心治，再賢明的君主也不能治理好一個國家；丟掉規矩而妄加意度，即使是奚仲這樣“造車的鼻祖”也造不出一只車輪來。由此可見法治的重要性。

　　法家思想是中國法治思想的重要源頭，為我國社會主義法治文化的形成提供了豐厚滋養。不可否認，法家思想與現代語境中的法治思想相距甚遠，其本質是君主專制政治的工具。后人在總結秦亡教訓時說：“法令煩慘，刑罰暴酷，親疏皆危，外內咸怨，絕祀亡世”。法治雖然促秦而興，但是過分地拋棄禮治、專任刑罰無疑是秦亡的重要原因。

　?。ㄈ┒Y與法的關系。中國傳統法是禮與法的共同體，西方著名學者孟德斯鳩在《論法的精神》中說：“中國的立法者們……把宗教、法律、風俗、禮儀都混在一起。所有這些東西都是道德，所有這些東西都是品德。這四者的箴規，就是所謂禮教。中國統治者就是因為嚴格遵守這種禮教而獲得了成功?！倍Y法相依是中國古代社會的治理特點，正可謂“禮之所去，刑之所取，失禮則入刑，相為表里者也”。（《后漢書·陳寵傳》）“德禮為政教之本，刑罰為政教之用，猶昏曉陽秋相須而成者也?！保ā短坡墒枇x·名例》）

　　中國傳統文化中的德治與法治思想，對我國治理體系的形成和發展產生了重大影響。習近平總書記指出，“法律是成文的道德，道德是內心的法律。法律和道德都具有規范社會行為、調節社會關系、維護社會秩序的作用?！薄耙獔猿忠婪ㄖ螄鸵缘轮螄嘟Y合，把法治建設和道德建設緊密結合起來，把他律和自律緊密結合起來，做到法治和德治相輔相成、相互促進?！睙o論“法治”還是“德治”，都是“規則之治”。只有以“規則之治”，才能謀求“善治”。

　　二、堅持依規治黨是全面從嚴治黨的重要保障

　　沒有規矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。習近平總書記鮮明回答了黨的規矩主要內容，指出“我們黨的黨內規矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規范和規則”。黨的規矩包括什么呢？其一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。其二，黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。其三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規矩，法律是黨領導人民制定的，全黨必須模范執行。其四，黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩。在學習領會中，要注重把握好兩對重要關系：一是紀律與規矩。紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。守紀律是底線，講規矩靠自覺。能不能做到講規矩是對黨員干部黨性的重要考驗，是對黨員干部對黨忠誠度的重要檢驗，體現了黨員干部的覺悟和水平。二是黨紀黨規與法律法規。紀律是管黨之戒尺，法律是治國之重器，二者在思想理論上同源、在本質屬性上同一，是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分。同時，黨紀黨規與法律法規在效力范圍、規范內容、行為評價等方面有著明顯差別，特別是黨的先鋒隊性質決定了黨紀黨規嚴于法律法規。凡是法律明確禁止的違法行為，也一定是違反黨紀的行為。凡是黨員干部違法犯罪的，必是違紀在前。全面從嚴治黨必須把黨規黨紀挺在法律前面、嚴在法律前面，用嚴明的紀律管全黨、治全黨。

　　黨的二十大報告指出，堅持制度治黨、依規治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內法規制度體系，增強黨內法規權威性和執行力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設，嚴格執行黨章，緊緊圍繞黨和國家工作大局推進黨內法規制度建設，形成比較完善的黨內法規體系。截至2022年6月，全黨現行有效黨內法規共3718部。根據規范對象不同呈現出“1+4”的制度板塊，“1”就是黨章，“4”是指按照“規范主體、規范行為、規范監督”原則形成的4個板塊，即黨的組織法規、黨的領導法規、黨的自身建設法規和黨的監督保障法規。這些黨內法規對推進全面從嚴治黨、完善黨和國家監督體系發揮著重要作用，是各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任、各級紀檢監察機關開展監督執紀問責的基本遵循。

　　三、黨員干部要自覺做到講規矩守紀律

　　黨的規矩既包括黨紀法規“硬杠杠”，也包括道德操守“軟約束”；既包括組織文化、政治信仰等歷史傳統，也包括改革創新和全面從嚴治黨的新要求等。因此，黨員干部做到講規矩、守紀律，必須從多個方面嚴格要求自己、不斷提升自己。

　　一要加強政治建設。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，自覺做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。以開展主題教育為契機，大力強化理論武裝，在推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實上下功夫。最近出版的《習近平著作選讀》第一卷、第二卷是全黨全國各族人民深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的權威教材。我們要原原本本地讀，做到真學真懂真信真用，切實把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量，努力在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干方面取得實實在在的成效。

　　二要嚴格紀法約束?？鬃又v“從心所欲，不逾矩”，東漢經學家馬融對此注解“從心所欲，無非法者”，意思是所欲者皆是法度允許范圍內的欲，并無超越法度的濫欲與僭越。馬融的這一看法集中代表了后儒對“心之所欲”和社會禮法關系的認識。顯而易見，隨心所欲并不是為所欲為。失去了對規矩的敬畏，自由便不會得到保障。習近平總書記強調，領導干部必須“心存敬畏、手握戒尺”，并諄諄告誡：“領導干部不要當法盲，也不要當黨規盲。要組織領導干部學習黨章、學習黨規，不要老是犯了法、違了紀都說不知道?！秉h員干部要全面增強意志力、堅忍力、自制力，從小事小節上守起，正心明道、懷德自重，勤撣“思想塵”、多思“貪欲害”、常破“心中賊”，以內無妄思保證外無妄動。

　　三要堅持以文化人。文化有物態文化（人類的物質生產活動方式和產品的總和）、制度文化（人類在社會實踐中建立的規范自身行為和調節相互關系的準則）、行為文化（人際交往中約定俗成的風俗）、心態文化（人們的社會心理和社會的意識形態）之分。由此可見，“文化”包含著“規矩”，“規矩”體現著文化。中共中央辦公廳印發的《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，明確提出發展積極健康黨內政治文化，教育引導廣大黨員嚴格遵守黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，嚴守政治紀律和政治規矩，推動營造風清氣正的良好政治生態。黨員干部要自覺用中華優秀傳統文化涵養克己奉公、清廉自守的精神境界，用革命文化淬煉公而忘私、甘于奉獻的高尚品格，用社會主義先進文化培育為政清廉、秉公用權的文化土壤。領導干部要帶頭落實《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，筑牢思想道德防線，增強拒腐防變能力，涵養求真務實、團結奮斗的時代新風。

　　四要樹立新風正氣。過去一段時間，一些潛規則侵入黨內，并逐漸流行起來，成為腐蝕黨員和干部、敗壞黨的風氣的沉疴毒瘤。習近平總書記對此作了深入分析：在思想政治上，一些人信奉“馬列主義對人，自由主義對己”“兩個嘴巴說話，兩張面孔做人”；在組織生活中，一些人信奉“自我批評擺情況，相互批評提希望”“你不批我，我不批你；你若批我，我必批你”“上級對下級，哄著護著；下級對上級，捧著抬著；同級對同級，包著讓著”；在執行政策中，一些人信奉“遇到黃燈跑過去，遇到紅燈繞過去”“不求百姓拍手，只求領導點頭”；在干部任用中，一些人信奉“不跑不送、降職使用；只跑不送、原地不動；又跑又送、提拔重用”；在人際交往中，一些人信奉“章子不如條子，條子不如面子”“有關系走遍天下，沒關系寸步難行”。樹立新風正氣，必須立明規矩、破潛規則，黨員干部要嚴格遵守黨的組織制度和黨的法規紀律，對黨忠誠，光明磊落，公道正派，讓潛規則在黨內以及社會上失去土壤、失去通道、失去市場?！八娘L”問題是黨和國家事業的大敵，人民群眾深惡痛絕。要把中央八項規定作為長期有效的鐵規矩、硬杠杠，久久為功、化風成俗，以優良的黨風促政風帶民風。

　　五要勇于擔當盡責?！盀楣僖蝗?，造福一方”“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”，這些廣為人知的話語，既是做官的古訓，也是做官的規矩?？鬃犹岢鰹檎邞斪龅健跋戎薄皠谥薄盁o倦”，意思是為政者要身體力行、勤政為民。濟南名士、元代政治家張養浩在《三事忠告》之《牧民忠告》中說：“士之仕也，有其任，斯有其責；有其責，斯有其憂。任一縣之責者，則憂一縣；任一州之責者，則憂一州；任一路之責、天下之責者，則以一路與天下為憂也。蓋任重則責重，責重則憂深?！泵鞔膮卫ふf：“做官都是苦事，為官原是苦人，官職高一步，責任便大一步，憂勤便增一步”。習近平總書記曾說過，“我在地方工作時，逢年過節都得值班，生怕出了什么事。很多地方和部門的負責同志一到節假日就不見了，到外地去休假了。跑到那么遠的地方怎么放得下心？一旦有個事怎么辦？當領導干部就要有強烈的責任感，節假日尤其要自覺堅守崗位。沒有說不讓休息，但關鍵是如何休息，在哪兒休息，有沒有考慮到自己肩負的職責。大部分領導干部在這個問題上做得是好的，節假日都能自覺堅守崗位。這不也是一種規矩嗎？”進入新時代新征程，黨和國家面臨的形勢之復雜、斗爭之嚴峻、任務之艱巨世所罕見、史所罕見。黨員干部務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭，為保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境作出應有的貢獻。（孫義俊 濟南市紀委副書記、市監委副主任）