2023年第8期《中國紀檢監察》雜志刊發山東做法《借助專業力量——提升監督精度突破力度》。全文如下：

借助專業力量——提升監督精度突破力度

　　“部分單位存在私設‘小金庫’、公款吃喝和違規發放津補貼等問題……”不久前，山東省紀委監委在開展黃河重大國家戰略專項監督中，針對全省黃河灘區居民遷建工程商請審計機關開展專項審計，對遷建資金審批、使用及管理等情況予以重點關注，共收到審計機關移交問題線索10條，據此查處388人。 

　　加強與審計機關協調配合，用好審計監督成果，是二十屆中央紀委二次全會的明確要求。山東省紀檢監察機關在推動紀檢監察監督與審計監督貫通協調上下功夫，不斷完善工作機制，加大實踐運用力度，夯實協作基礎、明確協作重點、拓展協作領域，有力有效發揮審計監督職能作用，推動紀審協作取得新進展新成效。 

　　——將協作關口前移至監督檢查工作的計劃、謀劃階段，找準監督重點，實現同題共答。 

　　近年來，不少地方紀檢監察機關圍繞信息互通等方面，不斷加強與審計機關溝通對接，主動將下一年度開展的重點或專項任務提前告知審計機關，對廉政風險突出、群眾反映強烈的單位或系統，商請審計機關優先列入審計項目計劃，在工作開展時提前或同步介入。在山東，這一做法已在黃河重大國家戰略專項監督和糧食購銷、供銷系統、人防系統等行業性系統性腐敗問題專項整治中得到應用。如在供銷系統腐敗問題專項整治中，山東省紀委監委商請審計機關同步開展專項審計，先后梳理出集體資源資產產權不明晰、閑置浪費和社有資產流失等8方面問題，通過摸清底數、精準畫像，為下一步工作開展提供重要參考。 

　　既將協作關口前移，又注重用好已有審計監督成果，進一步提升監督針對性有效性。糧食購銷領域腐敗問題專項整治期間，山東省委審計委員會辦公室向省紀委監委出具《關于全省糧食購銷領域專項審計情況的報告》，指出個別國有糧食購銷企業存在套取挪用專項資金等問題，建議重點關注地方儲備糧政策落實、購銷、政策性貸款等6個方面，并提出規范涉糧財政資金分配使用的審計建議。省紀委監委第二監督檢查室將審計發現問題整理形成涉糧領域監督任務清單，列入對財政部門政治監督活頁的“貫徹執行黨中央重大決策部署”部分，通過約談相關部門主要負責人、開展專項監督檢查等方式，及時督促解決。 

　　山東省東營市紀委監委創新監督方式，持續深化黃河重大國家戰略專項監督。圖為工作人員在黃河三角洲現代農業技術創新中心了解相關情況。

　　——加強在監督檢查和審查調查各環節的溝通，讓專業力量深度參與，將協作優勢充分發揮出來。 

　　對紀審雙方來說，協作配合重在優勢互補、形成合力，精準有效發現問題是“第一要務”。2022年底，慶云縣紀委監委聚焦黃河流域水資源短缺問題，會同審計機關成立聯合工作組，在全縣開展水資源稅征收不作為亂作為慢作為問題專項監督。雙方按各自職責分別承擔任務：紀檢監察干部調取全縣水資源稅繳納數據、環保局污水處理費繳納數據、水利局用水量數據等；審計工作人員按照專項監督需求設定數據庫，設置子項目，對相關部門單位數據開展全面分析比對。截至目前，已發現個別小區未接入自來水稅費征收系統，部分公司單位未繳納污水處理費、水資源稅等問題線索12條。 

　　在工作推進過程中，經常會遇到跟資產資金相關的疑難復雜問題，發揮審計監督專業性強、信息面廣的優勢，能夠快速進行“定向突破”，有效提升監督效能。對原德州市財金糧食有限公司及下屬糧站有關人員違規輪換地儲糧的問題線索開展核查期間，德州市德城區紀委監委辦案人員遇到的“攔路虎”就是賬目單據數量巨大、類別極其繁雜?！把b票據的箱子就用了30個，還存在公款與個人錢款混存混支的問題?！痹撊绾纹凭?？德城區紀委監委第一時間協調審計機關，對相關賬目及銀行流水再分類、再梳理，較短時間厘清了賬目，明確了糧食款去向，迅速鎖定存疑問題，為核查打開了突破口。 

　　與此同時，紀檢監察機關堅持透過業務看政治，深挖經濟問題背后的政治根源和政治危害，以“經濟體檢”助力“政治體檢”。在山東高速集團有限公司原黨委書記、董事長孫亮一案中，專案組抽調審計人員對高速集團2006年至2018年財務報表進行全面分析，發現企業在高速擴張表象下隱藏的一系列危機：為一味追求營業收入增長，借入大量資金用于國際貿易，利潤卻微乎其微；盲目跟風、偏離主業，把本來修路的資金投入到房地產行業，造成國有資產重大損失，等等，“都與黨中央的要求背道而馳”。審計查的是資金、反映的是政策、體現的是政治，通過對審計發現問題進行分析提煉，從中可以有效檢視黨中央重大戰略部署落地落實情況，監督也有了更為明確的著力點和落腳點。 

　　——夯實基礎、深化拓展，最大限度釋放監督紅利。 

　　山東各地蓬勃開展的紀審協作實踐背后，有不斷健全的制度機制作保障。2022年3月，省紀委監委機關與省審計廳聯合印發《關于建立紀檢監察監督與審計監督貫通協同機制的意見（試行）》，明確建立日常溝通、工作協同、成果共享等機制，為規范、高效開展紀審協作提供了具體指引。各市也根據實際不斷細化配套辦法，如煙臺市紀委監委與市審計局聯合印發紀檢監察監督與審計監督貫通協同事項清單和責任分工，逐項明確雙方牽頭部門、責任部門等?！耙幌盗形募某雠_，為我們與審計機關的聯系提供了規范化的制度支撐，溝通越來越順暢?！辈稍L中，不少同志由衷感嘆。 

　　著眼鞏固拓展工作成果，山東省紀檢監察機關還將協作實踐延伸至追責問責、推動整改、完善制度全過程，努力實現監督效能最大化。以做實“后半篇文章”為例，德州市紀委監委推動審計發現的地熱管理缺位、部分耕地“非糧化”、地表水水功能監測不到位等39項問題逐一整改到位，促進縣市區出臺林業建設、煤炭消費減壓、森林防火應急預案等8項制度，確保審計發現問題件件有著落、事事有回音。 

　　隨著實踐的深入，紀審協作機制正在發揮越來越重要的作用。數據顯示，2018年以來，山東省審計機關共派出業務骨干869人次參與紀檢監察機關組織的督導調研、監督檢查、案件查辦等工作。省紀委監委有關負責同志表示，將進一步發揮紀檢監察監督的政治引領作用和審計監督的專業優勢，著力形成銜接順暢、保障有力、協調高效的監督工作格局，以協同新成效推動紀檢監察工作高質量發展。（黃武）