根據省委統一部署，2022年6月23日至8月22日，省委第四巡視組對東明縣開展了黃河流域生態保護和高質量發展專項巡視。2022年10月9日，省委巡視組向東明縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。

　　一、整改工作基本情況

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，強化思想認識?？h委高度重視省委巡視組反饋意見整改落實工作，切實站在講政治、講黨性、講大局的高度，將其作為一項重要政治任務，作為增強“四個意識”、擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的具體體現，嚴格按照巡視整改工作要求，迅速開展組織動員，全面凝聚思想共識。2022年10月9日，省委巡視組對我縣反饋會議召開后，縣委第一時間以黨內文件形式將巡視反饋意見在一定范圍印發傳達。2022年10月15日、11月2日、12月30日和2023年1月10日，先后召開4次縣委常委會會議，研究部署巡視整改工作。2022年11月25日，縣委書記主持召開縣委巡視整改領導小組會議，專門聽取各專班整改情況匯報，并對下步工作進行安排部署。2022年11月27日，召開縣委常委會巡視整改專題民主生活會，縣委班子成員主動查擺問題，帶頭壓實責任，嚴肅開展批評和自我批評，切實增強抓好巡視整改的政治自覺，為各項工作深入開展打下了堅實思想基礎。

　?。ǘ┘訌娊M織領導，凝聚整改合力?？h委深刻認識巡視整改的政治性、嚴肅性，牢牢扛起整改主體責任，成立了由縣委書記任組長，縣長和縣委專職副書記任副組長，其他縣委常委同志為成員的巡視整改工作領導小組，統籌領導推進巡視整改各項工作。領導小組下設由縣委常委任組長的4個專項小組，分別負責綜合協調、監督問責、線索核查、制度建設等工作。巡視整改工作實行縣委常委負責制，專門成立由縣委常委任組長的6個整改專班，分別牽頭負責鄉村振興及污染防治、村集體經濟發展、防洪減災及高質量發展、基礎設施建設、思想政治建設、黨風廉政建設等領域問題整改。各鄉鎮（街道）和縣直有關部門全部成立了由單位主要負責同志任組長的專項工作小組，為做好全縣巡視整改工作提供了堅強組織保障。

　?。ㄈ簩嵵黧w責任，明確任務分工。認真對照省委巡視組反饋意見，結合我縣實際情況，按照“責任明確、高效運作、整改徹底”的原則，將巡視反饋的4個方面9類問題，細化分解為31項具體整改任務，逐項研究制定了具體可行的整改措施，明確了責任領導、責任單位和完成時限，印發出臺了《關于做好省委黃河流域生態保護和高質量發展專項巡視反饋意見整改落實的工作方案》?？h委書記扎實履行第一責任人責任，帶頭領辦重點難點問題，研究制定整改措施，調度推動問題解決，對巡視整改工作作出批示9件，以上率下帶動領導班子其他成員和責任單位落實整改責任，形成了協調聯動、齊抓共管的良好工作局面。

　?。ㄋ模娀綄д{度，確保整改實效。堅持系統謀劃、整體推進、重點督導，制定了縣委巡視整改工作推進計劃，建立了巡視整改工作臺賬，明確列出全縣巡視整改工作重要時間節點和重點工作任務，每周調度問題整改進展，定期下發工作提示單，督促有關縣級牽頭領導和責任單位按節點抓好工作落實。充分發揮考核指揮棒作用，把整改方案工作落實情況納入高質量發展綜合績效考核和班子年度考核的重要內容，作為干部考核評價、選拔任用的重要依據，切實加強制度激勵和約束。同步建立整改監督臺賬，把督促巡視整改作為日常監督的重要內容，確保省委巡視反饋意見不折不扣落實到位。

　　二、省委巡視組反饋意見整改落實情況

　?。ㄒ唬╆P于學習貫徹習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展的重要講話、重要指示精神及黨中央重大決策部署和省委工作要求，加強對落實黃河重大國家戰略組織領導方面問題

　　1.關于“政治意識不夠強、站位不夠高，傳達學習習近平總書記重要講話精神不及時，推進落實黃河重大國家戰略力度不夠”的問題。

　　堅持把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為推進落實黃河重大國家戰略的根本遵循，建立健全常態化重溫學習機制，以上率下推動學習貫徹走深走實。一是充分發揮縣委常委會帶頭作用。2022年11月2日，召開縣委常委會會議專題重溫學習了習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展的重要指示要求，拓展學習了《中華人民共和國黃河保護法》，進一步增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺。二是壓實各級主體責任。2022年11月3日，印發了《關于加強學習貫徹習近平總書記關于黃河國家戰略重要講話精神的通知》，要求各級各部門，特別是承接黃河重大國家戰略的縣直部門和沿黃四鄉鎮，系統重溫習近平總書記關于黃河重大國家戰略的重要講話精神。2022年11月16日，組織聯合督導組對各單位學習情況進行了抽查，確保真學真用真提升。

　　2.關于“落實‘第一議題’制度不到位”的問題。

　　堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，全力推動“第一議題”制度落地落實。一是縣委常委會帶頭落實“第一議題”制度，每次召開縣委常委會會議，首先傳達學習習近平總書記重要講話精神。2022年共召開31次縣委常委會會議，均嚴格執行“第一議題”制度。二是制定印發了《關于堅持和加強“第一議題”制度的通知》，建立健全了落實“第一議題”制度督導考核機制，將其列為縣委巡察、督查重要事項，納入全面從嚴治黨年度考核重要指標和基層黨建述職內容。

　　3.關于“黃河流域生態保護和高質量發展領導小組2021年12月成立以來，及時跟進研究、調度和督導不夠，黃河重大國家戰略在基層落地落實還有差距”的問題。

　　充分發揮縣推進黃河流域生態保護和高質量發展領導小組作用，著力破解制約黃河流域生態保護和高質量發展落實的痛點、堵點、難點問題，推動黃河重大國家戰略在我縣落地落實。一是強化組織領導。2022年11月29日，組織召開了縣推進黃河流域生態保護和高質量發展領導小組會議，會上通報了《東明縣黃河流域生態保護和高質量發展實施方案》重點任務落實情況，研究審議了《東明縣黃河流域生態保護和高質量發展重大事項報告制度》，并對下步重點工作進行了安排部署。二是加大調研督導力度?？h黃河流域生態保護和高質量發展領導小組集中開展省委專項巡視反饋問題整改工作以來，多次組織專班力量深入沿黃四鄉鎮和縣直責任部門開展調研督導工作，重點圍繞如何落實黃河流域生態保護和高質量發展，及時了解黃河重大國家戰略落實情況及推進過程中存在的堵點難點問題，先后形成了《關于灘區產業發展的調研報告》《東明縣打造沿黃生態廊道情況調研報告》和《東明縣推進黃河生態保護和高質量發展戰略督導落實情況報告》等多篇工作成果，有效推動黃河重大國家戰略在東明落地生根。

　　4.關于“遷建社區公共服務設施建設管理不到位，對配套工程重視不夠、抓得不緊”的問題。

　　牢固樹立以人民為中心的發展思想，切實加強遷建社區公共服務設施建設管理，全面提升群眾生活便利度，增強群眾的獲得感和幸福感。一是全面開展村臺幼兒園問題整治“回頭看”，對未啟用的村臺幼兒園，按照“一園一案”原則，加快配套設施建設，確保盡快達到啟用標準。目前，全縣25所灘區遷建配套幼兒園，已全部啟用。二是大力實施村臺新村陣地提升行動，按照“十有十規范十提升”標準，對25個村臺（社區）黨群服務中心進行了規范提升，并推行村“兩委”干部坐班值班和便民服務事項“一站式”幫辦代辦服務。目前，25個村臺（社區）黨群服務中心全部啟用并高標準運行，累計辦理為民服務事項1800余件。

　　5.關于“村臺后續運行管護不到位，個別村臺管網堵塞、污水處理不到位”的問題。

　　堅持立足長遠、統籌謀劃，進一步健全完善村臺后續運行管護機制，切實鞏固灘區遷建成果。一是制定印發了《關于扎實做好黃河灘區居民遷建后續工作推動黃河灘區高質量發展的實施意見》，明確提出新建村臺（社區）形成的國有和集體所有固定資產產生的收益資金，原則上主要用于村臺綠化、道路、路燈等公共設施維護和公共用房維修支出，不足部分由屬地鄉鎮財政兜底。二是建立健全村臺為民服務設施長效管護機制，25個灘區村臺（外遷社區）配套的36座污水處理站已全部納入縣級農村生活污水處理設施運營體系，環衛保潔工作全部納入城鄉環衛一體化管理，統一委托第三方公司提供市場化、專業化運營服務。三是持續開展黃河灘區居民遷建村臺（外遷社區）農村人居環境整治專項行動，研究制定了《東明縣黃河灘區居民遷建村臺社區人居環境考核工作方案》，縣農村人居環境整治領導小組辦公室統籌協調，每月開展督導檢查，及時反饋問題，督促抓好整改。2022年11月14日、12月11日先后組織開展了兩次村臺人居環境督導檢查。四是有關部門已經現場指導村臺周邊養殖戶通過墊高棚舍、及時墊料等措施，防止養殖糞污外排。五是相關單位已經責成施工企業對村臺下水道進行了維修，今后將定期檢查，確保下水道排水通暢。

　?。ǘ╆P于履行主體責任和屬地責任，落實黃河重大國家戰略重點任務方面問題

　　1.關于“構筑黃河安瀾屏障存在薄弱環節?？h委對洪水風險這一黃河流域最大威脅放松警惕，確保人民群眾生命財產不受洪水威脅意識弱化、措施不力，防洪減災認識不到位”的問題。

　　深入學習貫徹習近平總書記關于黃河安瀾的重要講話和重要指示批示精神，切實提高對黃河防汛工作的重視程度，不斷增強未雨綢繆的警惕思想，健全常態化備戰應戰機制。一是加強抗洪防汛宣傳教育。2022年11月25日，縣委常委會集體學習了習近平總書記關于黃河防汛工作的重要指示要求，切實增強對黃河防洪減災工作的思想認識。2022年12月2日，依托全縣領導干部黨的二十大精神專題學習班，組織開展了黃河流域生態保護和高質量發展防汛抗旱專題培訓，印發了《東明縣黃河流域生態保護和高質量發展防汛抗旱專題培訓資料匯編》和《防洪避災知識手冊》，進一步提高廣大干部常態化防洪備戰意識。二是嚴格落實防汛抗旱指揮部會商制度，定期會商研究防汛工作，加強防汛形勢研判和預警。2022年，縣防汛抗旱指揮部累計組織會商研判11次，啟動暴雨預警1次，四級應急響應4次。

　　2.關于“防汛人員物資保障不充分”的問題。

　　認真落實防汛工作有關要求，切實加強防汛人員物資保障。一是嚴格加強防汛救援隊伍管理?？h防指下發了《關于對防汛救援應急搶險隊員再排查的通知》，組織各鄉鎮（街道）防指對前期摸排的防汛救援隊伍進行再核查，切實摸清本范圍救援隊伍基本情況并動態管理，及時上報人員調整情況，并做好人員隊伍的培訓演練。2022年5月20日，已經組織開展了2022年度黃河防汛搶險實戰演練；巡視整改以來，相關部門再次進行了培訓演練。二是健全完善應急防汛物資儲備體系。制定了《東明縣人民政府關于印發東明縣應急物資儲備體系建設規劃（2022年-2030年）的通知》等政策文件，積極謀劃儲備縣級綜合救災物資倉庫項目，現已完成可行性研究報告和建設實施方案編制，并抓緊推進后續工作。三是加強防汛物資購置儲備。2022年11月8日，召開了縣應急物資保障領導小組工作會暨應急物資儲備工作推進會，督促有關部門依法依規足類足量采購儲備應急物資并加強質量檢測?？h政府牽頭先后兩次為有關單位統籌補充購買了編織袋、救生衣、橡皮艇、沖鋒舟、帳篷等各類防汛物資，并購置了一臺大型排水車，緩解了防汛物資種類不全、數量不足的問題。四是強化防洪通訊網絡保障。有關部門購置了高清移動布控球和2部衛星電話等應急通訊保障設備，協調有關部門新增基站項目13處。

　　3.關于“城市防汛體系不健全”的問題。

　　深刻吸取問題教訓，立即責成相關部門根據部門三定方案和政府工作會議分工，進一步完善工作機制，充實5名工作人員負責日常工作。同時，嚴格督促縣城市防汛辦公室規范履職，制定印發了《東明縣城市防汛應急排澇方案》，進一步完善城市防汛會商預警工作機制。2022年11月25日，縣城市防汛辦公室召開第四季度城市防汛會商研判會，認真總結前期城市防汛工作經驗，并對下步城市防汛工作進行會商研判。

　　4.關于“防汛抗旱指揮平臺資源整合不夠，未接入河務、城市、水務防汛指揮平臺”的問題。

　　嚴格按照“應接盡接”要求，將化工園區超融合指揮平臺、煙花爆竹倉庫視頻、氣象信息預備系統、智能水務系統、鐵塔高空攝像系統等接入防汛抗旱指揮平臺，實現了水務、城市、河務防汛影像信息實時共享。

　　5.關于“城市建設‘重面子輕里子’，未編制城市地下管線綜合規劃，管網建設落后，城區內澇問題比較突出”的問題。

　　堅持“里子面子一起抓”，統籌推進城市地下管網建設，提高城市綜合承載能力。一是編制完成了《東明縣城市給水專項規劃》《東明縣城市污水專項規劃》《東明縣城市排水(雨水)防澇綜合規劃》等初步方案并經相關部門會審，正在進行詳細規劃設計。二是積極推進老護城河聯通工程，全力加快南護城河與萬福河水系連通。目前，已鋪設連通管網1300米，完成總工程量的80%。三是加快推進城市規劃區內給排水設施建設，新建22條道路雨污水管網66.128公里。目前，我縣城市規劃區內已建成雨水管道113.5公里、污水管道152.1公里，給水管網總長度159公里，城區道路全部實現雨污分流，在全市率先實現“兩清零、一提標”。四是制定了《東明縣城市防洪排澇應急處置方案》（東城管〔2022〕14號），對城區40段管網全部進行了清淤疏通，新增雨水篦子40個；將抽水機、水泵等防汛設備列入了年度預算，并與2個防汛設備批發經營網點及2個機械租賃公司達成合作協議，隨時調用防汛物資，保障防汛工作需要。

　　6.關于“水資源節約集約利用成效較差，管理黃河‘水池子’比較粗放”的問題。

　　深入貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展要求，全面貫徹“四水四定”原則，全力推進集約節約用水。一是積極推進灌區續建配套與節水改造，圓滿完成高村灌區續建配套與節水改造工程，共治理渠道30.688公里，新建、改建建筑物104座，修筑管理道路16.44公里，配套測水量水設施67臺套。王高寨灌區、堡城灌區續建配套與節水改造項目已通過水利部批復，其中涉及王高寨灌區重大專項資金預算指標已下達，有關部門正在編制實施方案。二是加快推進高標準農田建設，大力發展節水農業、旱作農業。2022年全縣新建高標準農田10萬畝，推廣高效節水面積1.5萬畝。三是加強農業用水計量基礎設施建設。目前,已完成全縣15條農業引水干渠計量設施安裝工作，共安裝計量設施105處，結合農田機井以電折水，進一步完善農業用水計量監測體系，逐步實現農業用水按量收費，推動農業用水精細化、規范化管理。四是嚴格高耗水行業用水定額管理，建立了高耗水企業節水改造整改臺賬，切實加強對高耗水企業節水改造的督促指導。

　　7.關于“城市供水管網老化，一戶一表改造覆蓋率不到1/3，城市管網漏損率較高”的問題。

　　大力推進市政老舊供水設施改造，全力改善供水質量，提高供水綜合效能。一是加快實施城市供水管網提升工程，2022年新建改建供水管網22公里，管網綜合漏損率降至7%，基本達到全省平均水平。計劃在2023年改造五四路（黃河路至文化路）、健康路（向陽路至工業路）、三八路（工業路至文化路）、三八路（三八路至五里河）沿線4.6公里的老舊（鑄鐵、水泥）供水管線，確保管線漏損率持續下降。二是持續推進城市小區物聯網水表一戶一表改造，依據改造計劃，預計2023年改造7000戶，2025年底前將全面完成城區一戶一表改造。

　　8.關于“超采深層地下水問題突出。在全域劃為深層地下水禁采區的情況下，深水井地下水監管不嚴、壓減不力”的問題。

　　堅持最嚴格的水資源管理制度，認真落實《地下水管理條例》，切實節約保護地下水資源。一是深入開展全縣深層承壓水井摸底調查，完善細化壓采工作臺賬，169眼未封停深水井全部納入臺賬管理，現已封停111眼，其余58眼將于2024年年底前全部封停。二是研究制定了《東明縣農村供水水質提升三年專項行動工作方案》，計劃對農村部分供水管網進行提升改造，為地下水壓采提供置換水源保障。三是分類施策、精準抓好地熱水井管理。目前，有關部門已責成4處城區供暖熱源井采取了回灌措施，對27處營業性取用地熱水井下達《責令停止水事違法行為通知書》，限期進行回灌或關停。對其余涉及居民小區供暖等民生項目的，計劃待華汪熱力項目建成后，抓緊實施供暖熱源替換。

　　9.關于“居民生活用水保障能力不足”的問題。

　　堅持全心全意為人民服務，多措并舉增強居民生活用水保障能力，切實改善民生福祉。一是加快提升城區居民用水保障能力，城區第二供水廠、自來水廠擴能改造等項目建成投用，城區日供水能力達到5萬噸，同時達到省市城市供水“雙回路”建設要求，實現了城區24小時供水。二是扎實推進農村供水水質提升三年專項行動，編制了可行性研究報告和項目實施方案，計劃對菜園集水廠進行改擴建，將凈水生產能力提高到10萬噸/天，相關方案已經辦理了項目立項申請、項目能耗說明和節能承諾、項目招標備案等前期手續，并通過市發改委初審。三是積極謀劃灘區替代水源建設，已完成灘區替代水源可行性研究調查報告，并錄入發改、財政項目庫，通過縣發改部門申報了項目，市發改部門正在初審。

　　10.關于“生態保護修復有差距?？h委系統治理、協同推進意識不強，統籌灘內灘外，落實區域聯防聯控責任方面用力不夠，對灘區內水污染治理重視不夠、力度不大”的問題。

　　堅持以習近平生態文明思想為指導，牢固樹立綠色發展理念，切實加大灘區內水污染治理力度，保護灘區良好生態環境。一是加強灘區污水處理設施管理運行，督促第三方公司做好村臺污水處理設施日常維護。目前，灘區遷建配套的36座污水處理站已全部正常運行，村臺污水直排外環境問題得到徹底解決。二是針對“待復墾的村莊周邊存在坑塘積水黑臭”問題，高標實施灘區舊村復墾工程，對舊村周邊坑塘全部進行了填埋復墾，徹底消除黑臭積水。三是研究制定了《東明縣黃河灘區化肥農藥減量增效工作方案》，加快推進農業綠色發展和農業面源污染治理。2022年，灘區化肥農藥使用量實現零增長，小麥“一噴三防”、玉米“一防雙減”統防統治覆蓋率達到100%，病蟲防治效果達到80%以上，測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上，秸稈綜合利用率達到94%，我縣被評為第二批全國農作物病蟲害綠色防控整建制推進示范縣。

　　11.關于“落實南四湖流域聯防聯控責任不力、源頭把控不到位。對影響水生態的農業面源污染、畜禽養殖污染、生產生活污廢等處置不力”的問題。

　　嚴格落實南四湖流域聯防聯控責任，切實加強源頭把控，確保污染問題發現一起、整改一起。一是嚴格落實河湖長制，完善日常巡查、遠程監控、群眾有獎舉報等措施，強化入河排污口動態管理，發現污水直排問題，堅決整改到位，確保河湖水質穩定達標。巡視整改以來，已開展2輪入河排污口巡查工作，并對發現的問題進行了督促整改。二是認真落實《東明縣農村生活污水處理設施運行維護暫行管理辦法》有關規定，健全完善農村污水處理設施運行維護機制，進一步壓實各方管護責任。目前，全縣共建成農村生活污水處理站87座，均處于正常運行狀態。

　　12.關于“推動高質量發展不夠有力?？h委對補齊高質量發展不充分這一黃河流域最大的短板辦法不多、創新創造能力不足，成效不明顯，傳統產業轉型升級力度不大”的問題。

　　堅持完整準確全面貫徹新發展理念，積極對接國家、省黃河流域生態保護和高質量發展戰略布局，全力加快主導產業轉型升級，以新舊動能轉換的新成效推動綠色低碳高質量發展。一是全面落實鏈長制，積極推動石油化工產業轉型升級，2022年實施重點項目60個，完成投資105億元；申報2023年省級重點項目26個，推薦列入省級重點技改導向目錄項目8個；加速推進石化產業“減油增化”，結合實際將原計劃建設的300萬噸/年減油增化項目優化調整為30萬噸/年UPC科技示范項目。東明石化原油催化裂解制烯烴（UPC）項目已被納入山東省“十四五”新舊動能轉換重大支撐性引領性項目，先期30萬噸UPC科技示范項目已完成立項手續辦理，正在開展項目專項評價報告編制及報批工作。二是堅持“要素跟著項目走”機制，通過建立畝產效益評價聯系人制度，安排專人負責調度差異化政策執行情況，依據評價辦法對企業進行ABCD分類，對評為D類的企業，執行差異化用氣、用電等政策，反向助推要素資源向重點產業、重大項目聚集。

　　13.關于“科技創新意識不強、科技研發投入不足，引領產業轉型升級差距較大”的問題。

　　大力實施企業創新能力提升工程，完善多元化、多渠道的科技研發投入體系，全面提升優勢產業領域自主創新能力。一是持續加大財政對科技研發支持力度，大力宣傳和落實好各級科技領域政策，幫助山東東巨化工股份有限公司“東明縣高濃度化工廢水全流程處理技術項目”申請2022年度科技計劃項目資金570萬元并撥付到位。二是全面落實企業研發費用加計扣除、高新技術企業減計稅率、企業研發儀器和設備加速折舊等優惠政策，2022年1-11月份累計為15家高新技術企業減稅1280余萬元。三是加強研發惠企政策宣傳工作，面向重點企業召開研發和創新年報培訓會，指導企業正確歸集研發投入數據，做到應統盡統。2022年，全縣新增省級“專精特新”企業7家、市級以上科技創新平臺22家，50家規模以上工業企業累計填報研發費用4.87億元。

　　14.關于“鄉村振興與脫貧攻堅有效銜接不夠，農業產業發展層次不高”的問題。

　　堅持把產業發展作為推進鄉村振興的基礎，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推動農業產業發展質量不斷提升。一是加快農產品加工產業提檔升級，篩選有一定規?；A、發展前景好的規模以下農產品加工企業20家，建立動態企業入庫清單，加大在政策、資金等方面的扶持力度，推進規模以上農產品加工企業穩步增加。2022年，全縣新增規模以上農產品加工企業8家。二是充分發揮東新農場“南農”先行區帶動作用，與相關公司簽訂合作協議，在東新農場建設一處農副產品深加工企業。目前，已建成千畝高粱種植基地。三是強化縣級鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興項目儲備庫建設，現已完成2023年儲備項目入庫，新增入庫項目53個。四是制定印發了《東明縣“北工南農”南部功能區若干扶持政策》，明確提出鼓勵支持農業品牌創建，對新申報認證的知名農產品企業產品品牌、“三品一標”等進行資金獎勵，推動新增“三品一標”17個。同時，積極開展網絡品牌創建，對東明西瓜、東明西瓜甲天下、全國最大的商品西瓜生產基地三個網絡品牌進行續展，利用網絡平臺重塑東明西瓜品牌優勢。

　　15.關于“村集體經濟發展滯后，且產業性和經營性收入少，發展方式單一、質量不高”的問題。

　　堅持把黨建引領集體經濟發展作為抓黨建促鄉村振興的重要抓手，積極拓展村集體經濟發展路徑，著力增強村集體“造血”功能。一是強化落實《東明縣村級集體經濟提質增效實施方案》，把發展壯大村級集體經濟作為全縣鄉村組織振興考核重要指標，進一步推動鄉鎮（街道）黨（工）委書記認真履行好第一責任人職責，壓實村黨組織書記直接責任人責任。截至2022年12月底，全縣村集體經濟收入10萬元以上的村已達到343個，占比85.96%；村集體經濟50萬元以上的村達到47個，較上年增長11.9%。二是充分發揮“第一書記”和駐村工作隊抓黨建促鄉村振興作用，2022年召開駐村第一書記和工作隊座談會12次，幫助指導制定村莊發展規劃162個，發展培育產業項目42個，吸引、培養產業發展人才116人。三是深入推進黨支部領辦合作社，全縣已成立300余家黨支部領辦合作社，其中280個已實體化運行并實現盈利。四是探索推行國有經濟引領村集體經濟發展，在有關鄉鎮試點成立2家鎮屬國有企業、25家村級子公司，帶動25個行政村集體經濟提質增效、健康發展。五是用活用好政策杠桿，利用中央、省級扶持集體經濟專項資金3000萬元，帶動發展村集體經濟項目19個，推動產業連片發展。

　　16.關于“推動黃河文化挖掘保護、文旅融合發展等方面統籌謀劃不足、投入力度不大”的問題。

　　堅持把挖掘保護黃河文化、推動文旅融合發展，作為推進黃河流域生態保護和高質量發展的重要任務，切實加強統籌謀劃，加大人力物力財力投入，全力打造文化“兩創”標桿區。一是深入挖掘開發東明黃河文化、莊子文化旅游價值，圍繞“莊子故里、逍遙黃河、生態東明”品牌定位，謀劃實施黃河生態旅游廊道項目，打造沿黃特色文旅風情帶。目前，已經成立了縣黃河生態廊道項目建設指揮部，編制了《黃河灘區風情帶總體規劃》《東明黃河灘區旅游特色村發展規劃》，完成了項目立項手續辦理，并納入國家重大建設項目庫和專項債券項目庫，正積極申請2023年地方政府專項債券資金支持。二是加快推進東明黃河國家濕地公園提檔升級，新建的文化旅游項目景觀綠化、商業街部分均進入竣工驗收階段。三是加大財政投入力度，將省級文物單位保護經費納入縣級財政預算，配套?？钣糜谖奈锉Ｗo修復。四是加強文物單位巡查保護，對王高寨九十六烈士陵園和泰山行宮存在問題進行了徹底整治整改，重點文物環境面貌煥然一新。下一步，相關單位將組織第三方公司對文廟、西葛崗牌坊制定修繕方案和保護計劃書，切實加強重點文物保護修繕工作。

　?。ㄈ╆P于落實全面從嚴治黨責任，防范和糾治落實黃河重大國家戰略中的腐敗和作風問題方面問題

　　1.關于“主體責任落實不到位”的問題。

　　充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，確保黨的領導始終貫穿于黃河流域生態保護和高質量發展各領域、各方面、各環節。一是認真落實黨風廉政建設主體責任，扎實開展廉政教育。2022年11月28日，縣灘建辦舉辦了2022年度黨風廉政教育專題講座。同時，組織廉政教育宣講團成員在農村基層黨組織書記培訓班、青年干部培訓班開展廉政宣講4次；制作完成《看見黃河》黃河重大國家戰略專項監督專題片，著力營造崇廉尚廉、清風正氣的良好氛圍。二是聚焦重點領域、重點環節、重點崗位、重點人員，通過談話提醒、廉政提示等措施，加強了對相關干部特別是主要負責同志的監督管理。巡視整改以來，共開展主動約談309件次。三是深入分析已辦結案件涉及重點崗位、重點環節的廉潔風險隱患，制定下發《關于進一步加強廉政風險防控工作的通知》，督促有關鄉鎮和職能部門認真查找單位自身廉政風險點、制定防控措施，建立健全廉政風險防控機制。

　　2.關于“紀委的監督責任落實不到位”的問題。

　　大力支持督促紀委履行監督責任，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。一是嚴格落實“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”工作機制，準確把握“監督的再監督”定位，進一步聚焦監督重點，圍繞職責履行、項目落實、資金使用等方面開展紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督，做到早發現、早處置。巡視整改以來，全縣紀檢監察機關共運用“四種形態”批評教育幫助和處理242人次。二是發揮信訪渠道作用，通過來信、來電、網絡舉報等方式多渠道收集問題線索。三是堅持把監督、審查調查等工作與糾治“四風”、整治群眾身邊腐敗問題和不正之風等結合起來，深入糾風治亂。巡視反饋以來，共查處“四風”和群眾身邊腐敗和不正之風問題17起，黨紀政務處分19人。四是扎實做好查辦案件“后半篇”文章，及時對查處的案件進行梳理，對典型案件通報曝光，并向有關部門提出紀檢監察建議。

　　3.關于“形式主義、官僚主義仍然存在，縣委落實‘嚴真細實快’要求有差距”的問題。

　　認真落實“嚴真細實快”要求，扎實抓好黃河流域生態保護和高質量發展任務落實。一是認真對照《東明縣黃河流域生態保護和高質量發展實施方案》，逐條細化具體目標，分解確定工作任務，形成新的實施方案任務清單，并于2022年12月1日印發實施。二是健全完善黃河流域生態保護和高質量發展任務推進機制，2022年11月29日，組織召開了縣推進黃河流域生態保護和高質量發展領導小組會議，通報了《東明縣黃河流域生保護和高質量發展實施方案》重點任務落實情況，并對下步工作進行安排部署。

　　4.關于“落實河長制流于形式”的問題。

　　嚴格落實河長制工作要求，進一步健全完善工作機制，確保河長制工作規范開展、有效落實。一是縣河長辦印發了《關于嚴格落實河湖長制進一步提升巡河質量的通知》，督促各級河湖長規范開展巡河活動，并于2022年11月11日組織開展了河長制業務培訓會，切實增強各級河長規范履職意識和能力。巡視整改以來，東明縣各級河長累計巡河2400余次，發現問題11個，已全部整改到位。二是強化河長制工作督導考核，將河湖長制工作考核辦法納入2022年全縣高質量發展綜合績效考核體系，將巡河發現問題、整改問題情況作為河長制工作考核的重要內容。

　　5.關于“工作存在應付思想，采取封堵和補水等臨時措施解決河流斷面考核達標問題，治標不治本”的問題。

　　深入學習貫徹習近平生態文明思想，加大對黨員干部，特別是領導干部的教育培訓力度，切實提高政治站位，消除應付思想，以科學、扎實的工作措施，推動河流綜合整治工作落地落實。一是2022年11月24日，縣生態保護委員會依托學習貫徹黨的二十大精神宣講工作動員會，對領導干部進行了培訓，進一步強化生態環保意識。二是堅持精準治污、科學治污、依法治污，以治本之策推動水環境、水生態綜合治理，2022年11月，開展了入河排污口整治工作“回頭看”，嚴厲整治非法入河排污問題，健全河流入河排污口巡查常態化機制，堅決杜絕各類污水直排河流。同時，堅持從源頭抓起，實施完成了東明縣第二污水處理廠工藝提升改造工程，全面建成城區雨污分流管網，持續加大鄉村生活污水治理和黑臭水體治理力度，切實減少可能出現的入河污源。2022年1-12月份，根據國家“采測分離”人工監測反饋數據，我縣2個國控斷面、1個省控斷面河流水質均達到市政府三類水質考核標準要求,全年水質改善率排全市第一名，全省第二名，共獲得河流橫向和縱向補償資金830余萬元。

　?。ㄋ模╆P于整改落實各類監督檢查中發現的涉及黃河重大國家戰略的有關問題方面問題

　　1.關于“縣委持續推動涉及黃河重大國家戰略有關問題整改用心用力不足，履行整改主體責任不到位，省第二輪環保督察反饋項目未按時完成任務”的問題。

　　認真分析研究華汪熱力“公轉鐵”項目推進過程中的困難，抽調相關部門精干力量組成項目專班，科學制定推進方案，全力加快項目建設。目前，華汪熱力鐵路專用線主體工程已全部完工。

　?。ㄎ澹╆P于巡視移交問題線索和信訪件辦理情況

　　針對省委巡視組移交的問題線索和信訪件，辦結205件，給予黨紀政務處分4人，其余正在辦理。

　　三、今后整改工作打算

　　經過近一段時間努力，雖然我縣巡視整改工作取得了明顯成效，但與省委要求和群眾期盼相比，還存在一定差距和不足。一是巡視整改工作協調性不夠強。有的單位對自己牽頭的問題下力氣大，對其他部門牽頭，需要自己配合的工作，重視程度不夠，投入力量較少，影響了問題整改整體效果。二是個別問題整改還需持續推進。有的單位對一些長期性、系統性問題，存在畏難心理，整改措施不夠硬，解決問題的針對性不強，有的還存在把日常工作當整改的情況，致使個別問題整改進度不夠理想。三是建章立制還不夠規范。有的單位對建立長效機制認識不到位，整改問題就事論事，沒有結合實際出臺務實管用的規范性文件，制度建設成效不夠明顯。

　　下一步，縣委將在現有工作基礎上，堅持方向不變、力度不減，緊盯問題不放松，常抓整改不懈怠，以更加堅決的態度、更加有力的舉措、更加嚴明的紀律，持續鞏固提升整改成效，推動黃河重大國家戰略在東明落地生根、開花結果。

　　一是堅決扛牢政治責任。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終把思想和行動統一到黨中央決策部署和省委、市委工作要求上來。嚴格對照省委巡視組反饋意見，堅決扛牢縣委主體責任，壓實縣委書記“第一責任人”責任和縣委常委帶頭整改責任，支持紀檢監察機關履行監督責任，推動各項工作取得新的更大成效。

　　二是建立長效整改機制。堅持把做好省委巡視組反饋意見整改作為重要政治任務，將其列入縣委重要議事日程，持續解決落實黃河重大國家戰略中的各類問題，推動巡視整改工作抓常抓長、走深走實。堅持點上改、面上治、長久立相結合，對已完成整改任務，適時開展“回頭看”，堅決防止問題回潮反彈；對長期性任務，緊盯不放、一抓到底，確保取得實實在在的成效；對行業性、普遍性問題加強系統整治，從體制機制上研究治本之策，確保達到整改一個、提升一片的效果。

　　三是扎實做好結合文章。堅持把巡視整改作為改進工作、推動發展的有力抓手，將其與學習貫徹黨的二十大精神結合起來，與深入落實習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展重要論述精神結合起來，與做好黨的建設、經濟發展、環境保護等重點工作結合起來，健全完善落實黃河重大國家戰略相關機制，全力加快“北工南農”主體功能區建設，奮力爭當黃河流域生態保護和高質量發展排頭兵。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0530-7211958；郵政信箱：中共東明縣紀律檢查委員會信訪室（信封請注明：對中共東明縣委員會關于省委第四巡視組反饋意見集中整改進展情況的意見建議），郵政編碼：274500；電子郵箱：zgdmxw@126.com。

　　中共東明縣委

　　2023年4月24日