根據省委統一部署，2022年6月22日至8月22日，省委第三巡視組對省住房和城鄉建設廳黨組開展了黃河流域生態保護和高質量發展專項巡視。10月11日，向省住房和城鄉建設廳黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視集中整改進展情況予以公布。

　　一、整改工作基本情況

　　廳黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展的重要指示精神，按照省委巡視反饋意見，堅持把整改主體責任扛在肩上、抓在手上，全力做好巡視“后半篇文章”。

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，切實增強整改自覺。將巡視整改作為一項重要政治任務，以對黨絕對忠誠、對事業高度負責的態度抓好整改落實。黨組書記堅決扛起巡視整改第一責任人責任，5次召集廳黨組會議和巡視整改工作領導小組會，專題研究部署整改落實工作，主持召開巡視整改專題民主生活會，率先垂范帶領黨組成員堅決把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，嚴格按照巡視反饋意見剖析原因、明確責任、強化舉措，以上率下扎實推進各項整改工作深入開展。

　?。ǘ┘訌娊M織領導，層層壓實整改責任。成立由黨組書記和廳長任雙組長的巡視整改工作領導小組，研究制定省委巡視反饋意見整改落實工作方案，將巡視反饋的4個方面、11條問題細化為42項具體整改任務，逐一明確整改措施、責任領導、責任單位和完成時限，確保整改責任縱向到底、橫向到邊，以嚴明責任倒逼各項整改任務落實落地。

　?。ㄈ﹫猿至⑿辛⒏?，全面徹底抓好整改。堅持嚴、實標準，對照整改落實工作方案明確的時間節點，以釘釘子精神推動整改落實，確保條條整改、件件落實。廳巡視整改工作領導小組辦公室堅持定期調度，并將其列入“3+N”包市幫扶重點內容，對整改進度慢的及時督促提醒，對整改不力的通報批評，堅決防止打折扣、搞變通，確保整改工作取得實效。

　?。ㄋ模┳⒅貥吮炯嬷?，建立健全長效機制。堅持把巡視反饋問題與紀檢監察、審計、環保督察等發現的問題一體整改、一體落實。持續推進全面從嚴治黨，馳而不息加強作風建設，堅決抵制形式主義、官僚主義，切實從源頭上杜絕問題產生。加強長效機制建設，將問題整改與制度建設有機結合，及時總結經驗，查短板、補漏洞、建機制，鞏固整改成果，努力推動全省住房城鄉建設工作在黃河流域生態保護和高質量發展中走在前。

　　二、省委巡視反饋意見整改落實情況

　　我廳細化分解的42項整改任務，27項已完成，其中22項長期堅持；15項已取得階段性成效并將長期堅持。

　?。ㄒ唬╆P于貫徹落實黃河重大國家戰略和省委工作要求不夠嚴實，走在前、高標定位的意識不強方面問題

　　1.學習領會習近平總書記重要指示要求從政治高度系統謀劃不足。

　　整改落實情況：廳黨組堅決落實“第一議題”制度，深入學習貫徹習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展的重要指示精神，并將其與學習宣傳貫徹黨的二十大精神結合起來，切實提高思想認識、增強政治擔當，緊緊抓實用好黃河重大國家戰略機遇。圍繞城市防洪排澇體系建設、“兩清零一提標”、綠色建筑發展等開展系列專題調研，形成了《關于進一步完善政策機制深入推進城市更新行動的調研報告》《山東省城鄉建設領域碳達峰碳中和調研報告》等研究成果。加強對黃河重大國家戰略的研究思考和系統謀劃，并將其作為重要內容寫入2023年全省住房城鄉建設工作會議報告進行安排部署。

　　2.對城市防洪排澇體系建設是保障黃河下游長久安瀾的重要基礎性工程認識不充分。

　　整改落實情況：一是堅持高位籌劃。對習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展的重要指示，廳黨組堅持“第一議題”制度，通過黨組會、中心組讀書會、“我們支部圓桌會”等形式，第一時間組織學習，研究落實措施。按照省委、省政府決策部署，多次召開全系統安全生產會議、防汛防臺風會議等。二是強化系統建設。深刻汲取鄭州“7·20”特大暴雨災害教訓，堅持問題導向，加大查漏補缺力度，強化系統治理，督促市、縣重點編制完善了防洪排澇專項規劃，加強防汛演練、物資儲備、應急隊伍建設，加快排水防澇基礎設施建設、城市易澇點整治和海綿城市建設。在全國率先實施整縣（市、區）制建成區雨污合流管網清零，走在全國前列。三是加強應急處置。強化會商研判，及時傳達各類雨情汛情及氣象預警信息，強化值班值守，遇強降雨時加派干部夜間值班。2022年，全省城市和縣城未發生人員傷亡。四是壓實工作責任。將城市防汛納入“３+N”包市幫扶重要內容，由廳領導帶隊，對16設區市易澇點整治、城市建成區雨水管網建設、防汛物資和隊伍儲備、應急預案和演練開展情況等進行檢查，督促各地進一步做好城市防汛工作。

　　3.截至巡視進駐，全省城市和縣城建成區部分雨水管網低于國家標準。

　　整改落實情況：堅持量力而行、盡力而為，加快城市和縣城建成區低于國家標準雨水管網的改造。一是明確責任。2022年11月印發《關于做好城市防汛有關工作的通知》，指導各地結合城市更新，對低于國家標準的雨水管網進行全面排查，進一步摸清底數，建立工作臺賬，制定問題清單、整改清單、責任清單。二是強力推進。要求各設區市制定城市雨水管網改造提升臺賬，結合老舊小區改造等工作，優先對城區低洼易澇區雨水管網進行改造，逐條明確整改時限、責任人、投資計劃等內容。指導各地將改造計劃列入當地年度城建計劃。督促各地城市雨水管網改造提升項目設計重現期嚴格執行《室外排水設計標準》（GB50014-2021）標準上限值。三是加強督導。建立月調度、季通報、年總結制度，對進展緩慢的市縣進行重點督導。

　　下步整改措施：進一步細化問題清單，落實定期調度制度，因地制宜加快城市和縣城建成區低于國家標準雨水管網改造。2023年汛期前，出臺城市建成區雨水管網提升更新指導意見，指導各地加快建設改造。2023年全省新建更新改造1000公里以上。

　　4.鄭州“7·20”特大暴雨災害后，未嚴格要求各地認真吸取教訓、補齊短板。

　　整改落實情況：一是印發《加強城市防洪排澇體系建設實施方案》《城市防洪排澇專項排查整治行動方案》，要求各地深刻汲取鄭州“7·20”特大暴雨災害教訓，加快補齊排水防澇設施短板，到2025年基本形成“源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急”的城市防洪排澇工程體系。二是印發《關于做好城市防汛有關工作的通知》，指導未配置大型移動排澇泵車縣（市）爭取財政支持，按照不少于1臺標準，將大型移動排澇泵車列入2023年采購預算。

　　下步整改措施：指導未配備大功率移動排澇泵車的縣（市），加大財政投入力度，按照每縣（市）不少于1臺的標準，2023年汛期前全部配置完成。建立調度銷號機制，對不能如期完成任務的縣（市），下發督辦函、現場督導、全省通報，確保如期完成。建立大功率移動排澇泵車臺賬，落實到單位、人員和聯系方式，健全城市防汛重大災情互助救援機制。

　　5.從打造黃河下游生態廊道的政治高度認識建筑產業綠色高質量發展的重要意義存在差距，推動裝配式建筑全域、全產業鏈發展還有不足。

　　整改落實情況：深入學習貫徹黨的二十大“推進工業、建筑、交通等領域清潔低碳轉型”等要求，扎實推動建筑業轉型升級。一是加強部門協作。聯合省發展改革委等部門印發《關于推動新型建筑工業化全產業鏈的發展意見》《山東省新型建筑工業化全產業鏈發展規劃（2022-2030）》，統籌推進以裝配式建筑為代表的新型建筑工業化全域、全產業鏈發展，提出“到2025年，全省新開工裝配式建筑占城鎮新建建筑比例達到40%以上，其中濟南、青島、煙臺市達到50%以上”，先后召開新聞發布會、新聞通氣會進行解讀。二是加大金融支持。經與人民銀行濟南分行、山東銀保監局協商，印發《關于建立綠色金融支持城鄉建設綠色低碳發展儲備項目庫的通知》，將裝配式建筑相關工程項目、產業基地納入綠色金融支持城鄉建設綠色低碳發展儲備項目庫，全省共申報入庫裝配式建筑項目41個；積極引導金融機構按照綠色金融政策要求及工作流程，對接提供融資服務。三是強化科技創新。2022年10月18日，會同省發展改革委、省教育廳、省科學技術廳等11部門編制發布《山東省新型建筑工業化全產業鏈發展規劃（2022-2030）》，明確將新型建筑工業化重大創新需求納入山東省科技計劃支持范圍，著力攻克裝配式建筑結構體系及配套技術、綠色建材、裝配式施工、裝配化裝修、智能裝備等一批制約產業發展的關鍵技術。四是加強技術推廣。2023年4月15日，召開第六屆山東省綠色建筑與建筑節能新技術產品博覽會，同步舉辦黃河流域新型建筑工業化高質量發展大會，積極推動行業交流、推廣技術產品。此外，按照有關要求，對于職責明確、可由主責單位牽頭協調的，不再保留議事協調機構，因此不再建立聯席會議制度。

　　下步整改措施：會同有關部門，積極推動落實綠色金融支持以裝配式建筑為代表的新型建筑工業化發展政策。繼續組織省城鄉建設科技計劃項目申報立項，將新型建筑工業化方面的技術研究作為重點支持方向，做好已立項科技計劃項目驗收工作，盡快形成一批高水平科研成果。

　　6.2021年，有的設區市和縣（市、區）未完成工作目標。

　　整改落實情況：一是向相關市下發裝配式建筑發展問題督辦函，要求全面落實裝配式建筑推廣政策，確保完成國家、省確定的目標任務。相關市制定了裝配式建筑問題整改方案，明確到2023年新開工裝配式建筑占新建建筑比例達到34%。赴相關市現場督導，指導制定裝配式建筑示范城市創建問題整改方案，明確了整改要求、主要任務、推進措施及完成時限。二是編制發布《山東省裝配式建筑管理工作導則（試行）》，對裝配式建筑管理工作提供依據和指導，推動市、縣落實裝配式建筑推廣政策。三是將裝配式建筑納入設區市人民政府能源消費總量和強度雙控目標責任評價考核內容，重點考核設區市裝配式建筑發展目標任務完成情況等，對未完成發展目標任務的相關設區市予以扣分，督促各地完善長效推進機制。此外，我省從2021年開始，主要對設區市裝配式建筑推廣下達目標任務，不再對縣（市）單獨提出要求。

　　7.有的市作為裝配式建筑示范城市，試點成效低于全省平均水平，沒能發揮示范引領作用，省住建廳也未采取有效措施責令限期整改。

　　整改落實情況：一是赴該市開展督導，現場查看裝配式建筑項目，召開督導座談會，全面了解裝配式建筑示范城市創建情況，督促其加大力度、強化措施、提升成效。二是指導該市制定裝配式建筑示范城市創建問題整改方案，明確了整改要求、主要任務、推進措施及完成時限。據該市上報數據，2022年全市新開工裝配式建筑192萬平方米，同比增長39.1%，超額完成年度目標。

　　8.推動各地建立黨建引領機制有缺失，垃圾分類與基層治理相結合不夠緊密，調動全社會積極性創新性辦法少，成效評估制度不健全。

　　整改落實情況：一是制定黨建引領機制相關政策。調度各市建立黨建引領生活垃圾分類工作機制情況，起草了省級推進工作的規范文件，按計劃2023年上半年印發。二是推動垃圾分類與基層治理緊密結合。協調省有關部門，將垃圾分類納入《2022年山東省城鄉社區治理工作領導小組工作要點》《2022年“新時代新社區新生活”服務質量提升行動方案》《關于加快推進智慧社區建設工作的實施意見》，指導各地推動落實垃圾分類融入社區治理。三是建立垃圾分類成效評估制度。制定印發《2022年城鄉環衛一體化及生活垃圾分類暗訪評估指標》，委托第三方開展暗訪評估，印發了城鄉環衛一體化和生活垃圾分類暗訪評估情況通報。四是強化垃圾分類宣傳引導。印發了《關于開展生活垃圾分類主題志愿服務活動的通知》，堅持一月一主題，開展形式多樣的垃圾分類主題宣傳，推進垃圾分類“六進”志愿服務活動，持續提升社會各界的垃圾分類意識。

　　下步整改措施：一是聯合省有關部門制定文件，推動各地建立健全黨建引領生活垃圾分類工作機制，2023年6月底前出臺。二是推動各地落實生活垃圾分類“融入社區治理”的相關要求，開展生活垃圾分類示范片區創建，健全生活垃圾分類工作成效評估機制，督促各級各部門抓好貫徹落實。三是分主題開展全省生活垃圾分類宣傳和志愿服務活動，持續開展省級生活垃圾分類示范片區創建、“垃圾分類進校園”等活動，不斷提升社會各界參與度。

　　9.省生活垃圾管理條例明確了“個人和單位未在指定地點分類投放生活垃圾”“已經分類的生活垃圾混裝混運”等問題的法律責任，作為生活垃圾主管部門，督促各地嚴格執法剛性不足。

　　整改落實情況：一是印發《關于加快推進落實城鄉生活垃圾分類有關工作的通知》，向各設區市特別是問題涉及的相關市進行交辦，要求各市扎實做好問題整改工作。二是每月通過信息評估系統調度各市行政執法進展情況，對相關市進行重點督促檢查，督導抓好整改落實，目前全省所有設區市均已啟動生活垃圾分類執法檢查。

　　10.廚余垃圾分類作為生活垃圾“四分類”工作重點，省住建廳重過程調度輕結果運用，獎勵懲戒政策措施沒有配套到位。

　　整改落實情況：一是及時交辦督導。印發《關于加快推進落實城鄉生活垃圾分類有關工作的通知》，向各市特別是問題涉及的市進行交辦，要求扎實做好反饋問題整改。每月通過信息評估系統調度各市工作進展，對涉及的市重點督促。印發《2022年城鄉環衛一體化及生活垃圾分類暗訪評估指標》，委托第三方開展暗訪評估工作。二是組織觀摩交流。2022年9月，先后分區域組織各市和縣（市、區）赴威海等地開展全省生活垃圾分類觀摩交流活動，精選印發55個典型案例，推進互學互鑒。三是強化宣傳引導。2022年10月，印發《關于開展生活垃圾分類主題志愿服務活動的通知》。堅持一月一個宣傳主題，開展垃圾分類主題宣傳，推進各地垃圾分類“六進”志愿服務活動，持續提升社會各界垃圾分類意識。四是建立獎懲機制。激勵引導方面，2023年1月編印《全省城鄉生活垃圾分類典型案例匯編》，推廣了14個廚余垃圾分類典型案例。3月印發《關于開展生活垃圾分類示范創建活動的通知》，公布廚余垃圾分類等示范創建評估標準，持續開展示范創建活動。懲戒落實方面，2022年3月《山東省生活垃圾管理條例》生效實施，條例明確了各類違法行為的懲戒措施。2023年4月印發《關于1-2月份各市廚余垃圾分類工作情況的通報》，針對部分城市廚余垃圾分出比例較低問題，約談了相關城市環衛主管部門分管負責同志。

　　下步整改措施：每月調度各設區市廚余垃圾設施建設進展情況，在全省進行督導檢查和暗訪，分區域組織開展現場觀摩交流活動，不斷提升各地廚余垃圾分出率。

　?。ǘ╆P于服務黃河重大國家戰略主動作為不夠，履行推動山東半島城市群發揮龍頭作用職能尚有差距方面問題

　　11.聚焦黃河重大國家戰略主動融入和爭取支持力度不夠，在夯實責任、跟蹤問效，協調推動承擔的重點工作任務落實上有差距。

　　整改落實情況：以國發〔2022〕18號文件為契機，加大與住房城鄉建設部等部委的匯報溝通力度，最大限度爭取對山東工作的傾斜支持。堅持“3+N”包市幫扶和季調度通報制度，截至2022年底，已開展2輪包市幫扶，印發3期黃河流域生態保護和高質量發展季度通報。對包市幫扶發現問題，及時反饋各市整改，對主要問題匯總形成臺賬，閉環管理；將突出問題納入季度通報，通報全省住建系統，抄送設區市政府，督促各地整改到位。

　　12.對習近平總書記“走好水安全有效保障之路”重要指示要求和省委部署的重要性、緊迫性認識不充分。

　　整改落實情況：廳黨組采用黨組會、中心組讀書會等，認真學習貫徹習近平總書記“走好水安全有效保障之路”重要指示要求，不斷增強思想自覺和行動自覺，狠抓省委、省政府部署落實落地。堅持問題導向，扎實開展城市建成區雨污合流管網清零、黑臭水體清零、城市污水處理廠提標改造行動，以實實在在的工作成效推動黃河重大國家戰略落地見效。

　　13.推動城市建成區雨污合流管網清零用勁不足。

　　整改落實情況：一是持續高位推動。廳黨組高度重視，多次召開會議分析工作形勢，制定推進措施。在濟寧微山召開全省城市排水“兩個清零、一個提標”工作現場會，交流推廣經驗、查找解決問題、部署推進工作，督促各地加大工作力度。截至2022年12月底，36個縣（市、區）完成城市建成區雨污合流管網整縣制清零，順利完成年度任務。二是加大投入力度。省、市、縣多渠道籌措資金，有力保障工作順利開展。三是強化檢查督導。建立月調度、季通報制度，對進展緩慢的市、縣進行通報。將各市工作進展情況納入“3+N”包市幫扶重要內容，委托第三方暗訪檢查，發現問題及時整改。四是嚴格評估驗收。制定驗收標準，2022年9月印發加快推進整縣（市、區）制雨污合流管網清零評估驗收工作的通知。2022年底，受新冠疫情影響，無法組織人員到相關縣（市、區）開展省級驗收。2023年1月5日至3月4日，組織開展了4批次省級驗收，36個縣（市、區）城市建成區雨污合流管網清零省級驗收全面完成。

　　14.黑臭水體綜合施治措施乏力。

　　整改落實情況：一是強化系統治理。著眼實現清水入河、污水入管，扎實推進雨污合流管網改造，推廣城區施工排水“小藍管”技術，確保水體“長制久清”。二是強化排查整治。對全省城市黑臭水體水質情況，充分運用傳統和現代兩種手段，采取“天上看、地上巡、群眾報、專業測”等多種方式，利用衛星遙感技術實施定期監控，組織專業力量每月進行水質檢測，組織工作人員每天巡河檢查，發動基層組織、群眾有獎舉報，發現問題即知即改、立知立改。對上半年出現黑臭的水體第一時間下發通報、督辦函，指導當地完成整治。三是強化各項保障。發揮黑臭水體整治會商機制作用，建立情況通報、會商研判、協同整改制度，加強與河長制辦公室、生態環境等部門協作，形成工作合力。督促各地嚴格職責分工，落實人員經費，確保黑臭水體整治有人管、有保障。

　　15.協調指導污水處理廠提標改造質效不高。

　　整改落實情況：一是進一步提高認識。通過理論中心組學習等，深刻理解污水處理廠提標改造對水生態環境、解決我省水資源短缺的重要意義，清醒認識到我省污水處理廠提標改造的艱巨性。二是加強綜合指導。對各地污水處理廠提標改造工作進行全方位指導，從政策、資金、技術等方面綜合發力，科學制定改造計劃，針對改造成本高、所有制復雜的實際，堅持盡力而為、量力而行，開展城市生活污水處理廠提標改造綜合調查研究，因廠施策，拓寬資金渠道，加大政府專項債券支持力度，不斷提高污水處理提標改造的質量和效益。三是突出工作重點。組織專家加強技術指導，細化改造工藝路線，選用合理工藝，確保經濟可行，對城市污水處理廠提標改造實行月調度、季通報，重點對沿黃區域、南四湖流域進行調度指導。

　　下步整改措施：一是科學制定改造計劃，進一步開展城市生活污水處理廠提標改造綜合調查研究，因廠施策推動污水處理廠提標改造。二是加強督導檢查，督促各地加快工程建設，優化運行處理工藝，持續提高全省城市污水處理廠提標改造率。

　　16.東平湖流域建制鎮生活污水配套管網建設作為構建環湖生態屏障的重點工程，如期完成任務存在不少困難。

　　整改落實情況：一是印發第三方建制鎮生活污水處理實地核查情況通報，督促各地加快整改，確保整改到位。二是持續調度東平湖流域建制鎮生活污水配套管網建設情況，督促加快工作進度。2022年，東平湖流域建制鎮生活污水配套管網建設超額完成年度任務。

　　17.對“精打細算用好水資源”重視不夠，節水標準體系不完善，節水宣傳抓得不緊。

　　整改落實情況：一是提高思想認識，專題研究推進。召開廳黨組城鎮水務理論學習中心組讀書會，專題學習研究城鎮水務工作。組織召開全省城市節水工作研討會（線上），邀請國家和省市領導、專家講解2022版國家節水型城市申報、復查要求和評價指標體系，交流先進節水城市經驗，部署年度城市節水工作。二是積極推進節水型城市建設。會同有關部門開展2022年國家節水型城市申報與復查工作，推薦高密、曲阜、鄒城等市申報國家節水型城市，完成煙臺、威海、新泰、壽光、乳山等市國家節水型城市省級復查，對招遠市開展省級節水型城市評價材料審查和實地考評，完成360家省級節水型企業、單位、居住小區評價。三是完善城市節水標準體系。編制完成《山東省節水城市評價標準》《山東省節水型企業（單位）評價標準》。四是不斷加大城市節水宣傳力度。會同有關部門舉辦山東省暨濟南市2022年全國城市節約用水宣傳周啟動儀式，指導各市開展豐富多彩的節水宣傳活動。加強城市節水日常宣傳，組織開展節水宣傳進社區“雙報到”志愿服務活動，推進節水宣傳進社區、進學校，著力營造節水惜水的濃厚氛圍。

　　下步整改措施：進一步健全城市節水工作機制，加強城市節水管理，廣泛開展城市節水企業（單位）、社區（居住小區）等載體建設，不斷提高城市用水重復利用率。完善城市節水標準體系，宣傳貫徹城市節水相關標準，加強城市節水日常宣傳，切實提高城市居民節水意識。

　　18.城市用水方式粗放。正向激勵不足，水價杠桿作用發揮不充分。

　　整改落實情況：一是2022年10月會同省發改委、省衛健委印發通知，要求各地建立完善供水價格動態調整機制，進一步做好二次供水設施執行居民生活用電價格等工作，引導城鄉居民節約集約用水。二是加大節水激勵力度。指導各地對國家節水型城市和節水小區、企業、單位給予資金獎勵，濟南、青島等市已出臺節約用水獎勵辦法。

　　下步整改措施：充分發揮水價杠桿調節作用，配合省有關部門完善水價政策，嚴格執行城市居民階梯水價制度，落實非居民用水超計劃累進加價制度。加大節水激勵力度，鼓勵各地對創建成功或復查通過的國家節水城市或其他公布命名的省級以上節水載體，給予多種形式支持獎勵。

　　19.沿黃9市中有5市水資源重復利用率低于全省平均水平，2市尚未達到全省平均水平的一半。

　　整改落實情況：一是加強城市節水和供水計劃管理。嚴格執行階梯水價制度，加大城市節水宣傳力度，不斷增強社會節水意識，提高水資源重復利用率。二是推廣使用再生水。將再生水納入企業用水計劃，加強企業水資源管理。在城市市政雜用、景觀環境、生態補水等方面優先使用再生水。三是加強工作調度和跟蹤問效。對利用率較低5市進行重點督導，預計2023年底前2市用水重復利用率達到50%，另外3市達到80%。

　　下步整改措施：督促5市進一步加強城市節水和供水計劃管理，扎實做好執行階梯水價制度、城市節水宣傳、企業水資源管理等工作，加強工作調度和跟蹤問效，不斷提高城市用水重復利用率。

　　20.城鎮生活污水資源化利用不足。

　　整改落實情況：一是引導激勵各地加強污水資源化利用，將城市再生水利用率納入節水型城市創建和評價指標體系，并落實到2022年節水型城市創建工作中。二是督促各設區市在城市市政雜用、景觀環境、生態補水等方面，加強污水資源化利用，優先使用再生水。三是對全省污水處理工作繼續實行月調度、季通報，對市政雜用再生水利用量為零的縣（市）進行重點督導，督促制定再生水年度利用計劃，逐步提高使用率。

　　下步整改措施：在將城市再生水利用率納入節水型城市創建和評價指標體系的基礎上，進一步引導激勵各地加強污水資源化利用。督促各設區市加大再生水利用力度，繼續實行月調度、季通報制度，確保到2023年底各縣市均實現市政雜用使用再生水。

　　21.對承擔的重點任務和重要政策開展分類指導督促不夠，離打造鄉村振興齊魯樣板的要求差距較大。

　　整改落實情況：深入學習貫徹黨的二十大“推進城鄉人居環境整治”等要求，扎實開展“3+N”包市幫扶督導，對我廳承擔的農村改廁、清潔取暖、“兩高”項目中房屋建筑違規開工、城鄉環衛一體化等工作進行分類指導，督促各地嚴格落實好各項政策措施，為打造鄉村振興齊魯樣板作出積極貢獻。

　　22.推動美麗宜居鄉村建設還需要持續下大功夫。農村廁所改造建管脫節，底數不清，未建立有效管控保障機制。

　　整改落實情況：一是針對2022年2月份第三方抽查發現的問題，印發《關于對農村改廁有關問題進行整改的通知》，將相關問題通報有關市縣進行整改，2022年3月底，抽查反饋問題均已完成整改。二是摸清臺賬底數，結合有關機構暗訪調查農村改廁情況，印發通報，督促有關市縣進一步壓實整改責任。會同省有關部門印發包市指導通知，對各地改廁臺賬、問題摸排整改情況進行實地檢查，已完成9市實地指導。三是加強建管銜接，印發進一步加強農村改廁監管工作的實施方案，指導各地加強臺賬動態監管、質量實時監管、管護日常監管。組織開展農村改廁后續管護機制調研，印發了《關于進一步規范農村改廁后續管護整縣制市場化運營管理的通知》，指導各地強化后續管護，著力健全有效管控保障機制。

　　23.清潔取暖補貼政策地區差異大，省住建廳未出臺相應指導政策。

　　整改落實情況：一是制定指導政策。配合省財政廳制定印發省級清潔取暖運行補助資金管理辦法，省、市、縣采取“三級分擔”機制，對國家補貼資金未覆蓋到的市縣給予補貼，確保補貼政策全覆蓋、規范化。二是完善補貼機制。指導各地采取中央、省、市、縣四級“抬轎子”的辦法，建立較長時期運行補貼政策，根據取暖設備實際運行、農村居民實際收入水平、財政承受能力和可持續發展等情況，科學制定當地運行補助標準。

　　24.省住建廳認為“兩高”項目屬于工業項目，未將項目中的房屋建筑依規納入日常巡檢監管范圍，沿黃9市有的項目未辦理施工許可即違規開工建設。

　　整改落實情況：一是2022年11月印發通知，加強督導調度，指導存在違建項目的各設區市按照前期印發的處置方案加快整改。二是指導各設區市住建局加強部門溝通協調，及時了解“兩高”項目進展情況，協調服務“兩高”項目建設單位依法依規辦理房建工程施工許可。三是將“兩高”項目涉及的廠房、辦公樓、宿舍樓等房建工程納入日常監管范圍，根據立項項目清單、群眾投訴舉報等信息，實施常態化排查監管，發現應辦未辦施工許可的，依法依規處置。

　　下步整改措施：一是持續跟進整改落實工作。定期調度違規項目整改落實情況，督促有關市縣相關部門按照處置意見及時做好整改落實工作。二是進一步抓好督導核實。適時組織督導核查組赴各市抽查違規項目整改情況，督促各市做好整改方案的執行落實。三是加強常態化監管。強化部門聯動，及時對接新立項項目清單，抓好在建項目常態化監管工作，督促有關項目責任主體依法依規開展建設活動。

　　25.指導推進城鄉環衛一體化存在薄弱環節。城鄉環衛長效治理責任壓得不實，動態管理機制不健全。

　　整改落實情況：一是壓實主體責任。根據第三方暗訪評估及日常調度督導情況，印發全省城鄉環衛一體化工作情況的通報，要求各市認真整改問題，暗訪評估發現的問題均已完成整改。二是強化督導核查。印發《2022年度全省城鄉環衛一體化和城鄉生活垃圾分類實地暗訪評估指標》，將2021年暗訪評估發現問題整改落實不到位的情況作為考核扣分項，委托第三方專業機構開展實地暗訪評估。三是及時印發通報。根據第三方專業機構實地暗訪評估結果，結合日常實地督導和生活垃圾焚燒廠無害化等級評價，對發現問題整改落實不到位的進行通報，并抄送設區市政府，壓實各市整改責任。四是加強日常監管。聯合省發展改革委等9部門印發《關于規范建筑垃圾全過程管理工作的若干措施》，進一步強化日常監督管理。五是完善收運設施。2022年，推動各地新建（改造）垃圾分類房（亭）3.8萬個，配置垃圾分類等環衛車輛4.1萬輛。

　　26.支持各地區、各行業發揮比較優勢，聚焦黃河重大國家戰略重大機遇，構建高質量發展的動力系統有缺失。

　　整改落實情況：深入貫徹落實黨的二十大“深入推進改革創新”“深化簡政放權、放管結合、優化服務改革”等要求，以落實《國務院關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》《全省住建系統貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略實施意見》為抓手，抓緊抓實黃河重大國家戰略機遇，深化住建領域改革創新，出臺《山東省住房和城鄉建設廳貫徹落實<國務院關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見>分工落實方案》等政策文件，每季度印發全省住建系統貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略情況督查通報，住建行業高質量發展內生動力不斷增強。

　　27.引導培育龍頭企業辦法不多。龍頭企業是建筑行業轉型升級的“領頭羊”，省住建廳履行行業責任不到位，扶持政策措施供給不足。

　　整改落實情況：一是加強財政支持。將省級財政獎勵政策延續至省政府2023年“穩中向好、進中提質”政策清單（第一批），激勵新晉特級資質企業在產業規模、質量效益、核心競爭力等方面實現新突破。二是深化央地合作。省政府與2家央企簽署戰略合作協議，協調落戶央企與本地企業加強合作。三是強化金融支持。加強與建設銀行戰略合作，持續加大對建筑企業的信貸融資支持力度。四是落實工程款支付擔保制度。會同省發展改革委等8部門印發《山東省工程建設領域工程款支付擔保實施辦法（試行）》，在全省工程建設領域推行工程款支付擔保制度，理順工程建設各方主體權責，切實維護施工企業合法權益。2022年，全省建筑業完成總產值1.756萬億元，同比增長7%，超過全國平均水平0.5個百分點。

　　下步整改措施：一是持續招引總部企業落戶山東，通過加大央企在魯投資、傳授先進管理經驗、與當地企業開展合作等，促進全省建筑業提檔升級。二是積極搭建政銀企合作平臺，引導金融機構加大對建筑業企業融資信貸支持。三是堅持培優扶強，推動目前無施工總承包特級資質企業的設區市向先進市學習特級企業培育經驗，力爭實現零突破。

　　28.推廣綠色建筑力度不大。2021年10月，制定了新的綠色建筑設計標準和評價標準，但政策力度和持續激勵引導作用不強。

　　整改落實情況：一是分解下達年度目標。印發山東省綠色建筑與新型建筑工業化年度工作要點，向各市分解下達新增星級綠色建筑標識數量等工作目標，實行月調度制度。二是加大綠色金融支持。經商人民銀行濟南分行、山東銀保監局，建立綠色金融支持城鄉建設綠色低碳發展儲備項目庫，實行即時申報、動態更新入庫制度，將星級綠色建筑作為重點支持方向。截至2022年底，共篩選入庫星級綠色建筑項目124個。三是組織星級標識評審。2022年，各地在“國家綠色建筑標識管理信息系統”申請星級標識的綠色建筑項目共71個，標識項目面積133.5萬平方米。四是切實加強監督檢查。根據年度“雙隨機一公開”計劃，組織各地對綠色建筑相關推廣政策、技術標準執行情況進行檢查。開展2022年全省建筑節能、綠色建筑與裝配式建筑工作檢查，將執行綠色建筑標準、發展高星級綠色建筑等作為重點檢查內容。

　　29.提升改造歷史文化名城還有短板。全省共有60片歷史文化街區，48片位于城市老區，省住建廳立足建筑密度較高、街巷較窄的實際研究論證不夠充分，現有設計標準不能適應市政基礎設施提升改造需求。

　　整改落實情況：針對建筑密度較高、街巷較窄的歷史文化街區開展調查研究，編制《山東省歷史文化街區微型綜合管廊設計導則》。2022年11月，召開《導則》專家評審會，原則通過該《導則》。組織編制單位按照專家評審意見對《導則》進一步修改完善，12月7日正式印發，為提升市政基礎設施建設水平、改善街區人居環境提供了參考和依據。

　　30.督促落實燃氣安全責任不夠有力。落實統籌發展與安全的要求不到位，守底線保安全意識不夠強。

　　整改落實情況：一是強化責任落實。成立城鎮燃氣安全排查整治工作協調機制，明確成員單位職責分工，建立會商研判、信息共享、聯合執法等工作機制，形成齊抓共管合力。二是加快更新改造。強力推進“四個全面更新改造、兩個應改盡改”，2022年全省改造燃氣老化管道813.7公里，93.7%的管道天然氣居民用戶使用不銹鋼波紋管，灰口鑄鐵管、30年以上老化管道、建（構）筑物占壓管道實現基本清零。三是從嚴督導檢查。組織3輪次省級“百日行動”包市督導，各市共組織開展燃氣企業、餐飲燃氣用戶等安全執法檢查2.9萬次，餐飲等公共場所入戶安檢、加裝泄漏報警裝置、落實教育培訓基本實現全覆蓋。四是完善長效機制。修訂《山東省燃氣管理條例》，率先在全國對用戶端安全設施的建設和運行管理標準作出法規約束，并將有關更新維護費用納入配氣成本。加強燃氣安全信息化建設，編制智慧燃氣系統建設等標準，推動實現運行風險可視化、監管規范化、運行透明化、管理精細化、保障主動化。加大餐飲等人員密集場所、瓶裝液化石油氣用戶等重點領域檢查頻次，廣泛開展燃氣安全宣傳教育，著力提高群眾安全用氣意識和能力。

　　下步整改措施：充分發揮各級協調機制作用，壓實各級屬地領導責任、行業主管責任、部門監管責任、企業主體責任。指導各地加快推進燃氣管道老化更新改造和智慧燃氣安全管理系統建設，加大安全宣傳力度，嚴格落實“雙安全員”制度，深入開展案例警示教育，不斷提升群眾安全意識和技能。

　　31.省住建廳組織開展城鎮燃氣安全排查整治行動不及時。

　　整改落實情況：省住建廳下發通知，要求在全省開展燃氣安全排查整治。召開全省燃氣安全排查整治工作推進視頻會議，對各級抓好燃氣安全排查整治作出部署。根據國家和省統一安排部署，省住建廳積極發揮協調機制牽頭作用，多次召開協調機制成員單位會議、全省燃氣安全排查整治“百日行動”推進會議，督促各級盯緊“五個環節”、落實“五個一律”，實施省、市、縣三級幫包督導，及時整改問題隱患。同時，指導各地加大餐飲等人員密集場所、瓶裝液化石油氣用戶等重點領域檢查頻次，廣泛開展燃氣安全宣傳教育，著力提高群眾安全用氣意識和能力。

　?。ㄈ╆P于管黨治黨政治責任扛得不牢，作風建設抓得不緊方面問題

　　32.管黨治黨責任與黃河重大國家戰略深度融合不夠。2020年至巡視進駐，廳黨組研究全面從嚴治黨工作時，沒有針對黃河重大國家戰略提出明確要求。

　　整改落實情況：一是廳黨組召開巡視整改專題民主生活會，深入查擺存在問題，深挖產生根源，明確整改措施，壓緊壓實廳黨組成員責任。二是開展2022年度黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，將貫徹落實黃河重大國家戰略情況作為重要內容。三是組織召開廳領導班子成員全面從嚴治黨述職會、年度支部書記述職會議，針對黃河重大國家戰略提出明確要求。四是召開2023年度全廳黨的工作暨黨風廉政建設工作會議，制定年度全面從嚴治黨工作要點，將黃河重大國家戰略列入管黨治黨責任重要內容。

　　33.議事規則不完善。確定的“三重一大”事項不明晰，部分黃河重大國家戰略的政府購買服務項目不符合黨組工作條例的規定。

　　整改落實情況：一是按照《中國共產黨黨組工作條例》等有關規定，制定印發《中共山東省住房和城鄉建設廳黨組落實“三重一大”制度議事規則》，明確了“三重一大”事項范圍、決策程序和執行程序。二是2022年12月印發《山東省住房和城鄉建設廳機關政府購買服務實施辦法（試行）》，就政府購買服務項目預算編制、項目實施方案、年中預算追加等事項的批準程序作出明確規定，切實加強政府購買服務項目全過程績效管理，提高資金使用效益。

　　34.重點領域、關鍵崗位日常教育監督不到位。抓早抓小、常態化運用“第一種形態”存在不足。

　　整改落實情況：一是印發廳黨組巡察工作規劃，將運用“第一種形態”開展監督納入巡察內容。二是印發廉政檔案管理辦法，對廳機關、廳屬單位科級及以下人員和廳屬單位專職紀檢干部建立廉政檔案，切實加強日常監督管理。三是廣泛開展廉政談話，黨組書記帶頭與黨組成員、基層黨組織書記談話，廳機關紀委與機關科級及以下工作人員談話，實現廉政談話全覆蓋。四是組織觀看案例警示教育片，轉發省紀委監委相關分析報道，開展青年理論學習小組研討。國慶、元旦前夕印發通知，定期開展明察暗訪，不間斷發送廉政短信，做到警鐘長鳴、震懾常在。

　　35.督查檢查質效不高。近年來開展“3+N”督查檢查工作，發現的問題僅當面反饋，未匯總形成問題清單，后續整改落實情況難以進行跟蹤督促。

　　整改落實情況：一是健全“3+N”包市幫扶制度，每輪幫扶結束后梳理形成問題清單，完善問題反饋和整改督導閉環機制，不斷增強督查檢查工作科學性、針對性、實效性。二是將幫扶發現的重點問題，納入黃河重大國家戰略季度督查通報，并抄送設區市政府，督促各地整改到位。三是對各市上報已經整改完成的問題，在后續督導幫扶工作中開展“回頭看”，推動問題真整改、改徹底。

　　36.派駐紀檢監察組落實政治監督要求有差距。

　　整改落實情況：一是聚焦黑臭水體治理治標不治本等方面問題，督促深剖問題根源，舉一反三，科學系統謀劃，指導各設區市扎實推進“兩個清零、一個提標”，做到統籌推進、標本兼治。二是同步建立巡視整改監督工作臺賬，制定問題清單、任務清單和責任清單，定期調度，推動落實。三是將專項巡視反饋問題納入政治監督活頁，列出具體問題清單，圍繞11條問題42項具體整改任務開展清單化監督。四是與黨組書記、分管領導定期溝通，通報情況，提出監督建議。圍繞黃河重大國家戰略等任務，強化監督檢查，貫通“兩個責任”同向發力。

　　37.日常監督跟進不及時，針對黃河重大國家戰略有關工作主動約談處室負責人不夠經常。

　　整改落實情況：一是針對巡視反饋問題整改，主動約談相關負責同志，推動扛牢整改責任，督促制定具體整改措施。二是聚焦黃河重大國家戰略具體任務，加強監督檢查，全面掌握年度重點任務推進情況，集中分析研判。三是會同廳黨組定期研究全面從嚴治黨工作，將黃河重大國家戰略作為重要內容研究溝通，推動落實。落實“三個區分開來”要求，營造干事創業的濃厚氛圍。

　　38.機關紀委工作主動性不強。

　　整改落實情況：一是召開廳機關紀委委員會議，研究加強落實黃河重大國家戰略專項監督工作。二是印發廳黨組巡察工作規劃，將落實黃河重大國家戰略納入巡察內容，推動廳屬事業單位抓好貫徹落實。三是針對全省工程建設領域重點工作開展“嵌入式”“下沉式”監督，撰寫監督報告，提出意見建議，推進政治監督具體化精準化常態化。

　　下步整改措施：對相關處室、單位落實黃河重大國家戰略情況繼續開展“嵌入式”“下沉式”監督，定期調度工作進展，到基層一線現場查看整改落實情況；廳黨組開展巡察，將落實黃河重大國家戰略納入巡察內容，推動廳屬事業單位抓好貫徹落實。

　?。ㄋ模╆P于持之以恒抓整改力度不夠，巡視、環保督察等監督發現問題整改不徹底方面問題

　　39.對監督發現問題整改重視不足、推動不力，本輪巡視期間發現，農村改廁、城市黑臭水體治理、施工工地揚塵管理粗放等方面仍存在問題。

　　整改落實情況：一是加強督促調度，全力加快第二輪中央環保督察反饋問題整改，確保按計劃進度如期完成。二是2022年12月召開全省深入推進農村廁所革命視頻會議，進一步提高思想認識，系統總結存在的問題和不足，對下步工作進行安排部署。分別通報第三方調查、各市交叉指導有關情況，督促相關市縣加快戶廁問題摸排整改“回頭看”。2022年10月印發《農村改廁工作評估細則》，2023年2月印發《關于進一步規范農村改廁后續管護整縣制市場化運營管理的通知》。三是強化城市黑臭水體治理，督促相關市嚴格按照整改方案要求，加快進度、銷號管理，并堅持舉一反三，加強水體日常維護管理，確?！伴L制久清”。四是嚴格施工揚塵管控，編制印發《山東省房屋市政工程施工項目安全生產標準化考評實施指南》《山東省建筑施工安全文明標準化工地管理辦法》等政策文件，進一步壓實建設、施工單位揚塵防治責任，落細落實各項防治措施，加大執法處罰力度，形成高壓震懾。

　　下步整改措施：強化督導調度，加快第二輪中央環保督察反饋問題整改，確保按計劃進度如期完成。建立健全農村改廁管護、城市黑臭水體治理、施工工地揚塵管理長效機制，壓實各地責任，發現問題即知即改。

　　40.整改長效機制和管控制度不健全，補齊短板、堵塞漏洞不夠扎實。

　　整改落實情況：一是督促落實揚塵治理長效機制及管控制度，定期印發城市建設揚塵治理工作情況通報，要求各地落實揚塵防控六項措施，對落實不力的開展實地督導和通報約談。二是結合“3+N”包市幫扶及日常監督檢查，對發現的城市黑臭水體即知即改、立知立改，并健全完善長效機制和管控制度。

　　41.全省仍存在未落實揚塵污染防治措施的工地。

　　整改落實情況：一是建立問題臺賬。將全省未落實揚塵污染防治措施的工地建立清單臺賬，明確責任部門，落實專人負責，實行跟蹤督導，倒排工期、逐一銷號、閉環整改。目前所有問題工地全部完成整改銷號。二是強化督導檢查。采用“四不兩直”方式，加大建筑施工揚塵暗訪抽查力度，2022年對8市開展了暗訪督查，累計抽查房屋建筑施工工地41個，發現揚塵措施落實不到位問題121項，下達問題移交確認單8份。10月下旬，對有關市揚塵防治開展情況進行了暗訪抽查。三是約談督促整改。2022年11月，召開整改工作座談會，約談了有關市住房城鄉建設局負責同志，督促其提高思想認識，強化防治措施，針對揚塵治理不到位的工地逐一分析原因，逐一建立問題清單，逐一整改落實，持續加強揚塵監管。四是實施標準化管理。出臺《山東省房屋市政工程施工項目安全生產標準化考評實施指南》，修訂《山東省建筑施工安全文明標準化工地管理辦法》，將揚塵防治工作納入項目標準化考評和安全文明標準化工地培育重點內容。五是加大執法力度。嚴格執行揚塵防治法律法規和有關規定，加大揚塵污染違法違規行為處罰力度。

　　42.整改缺乏長效機制。牽頭督導第二輪中央環保督察發現的城市黑臭水體返臭問題，制定的整改實施方案未結合督導職責提出針對性較強、可操作的措施，缺乏治本之策。

　　整改落實情況：一是對第二輪中央環保督察發現的城市黑臭水體返黑返臭問題，建立周調度制度，現場進行督導檢查，結合部門督導職責，完善細化整改方案，增強整改措施的針對性和可操作性。二是建立健全長效機制，充分運用傳統和現代兩種手段，采取“天上看、地上巡、群眾報、專業測”等多種方式，利用衛星遙感技術實施定期監控，聯合省生態環境廳下發2022年及“十四五”城市黑臭水體整治環境保護行動的通知，開展現場檢查和跟蹤督辦，切實做到發現問題即知即改、立知立改。三是強化部門協作，配合生態環境部門每月對所有設區市、每季度對縣（市）已整改完成的黑臭水體進行水質監測，對2022年上半年出現黑臭的水體第一時間下發通報、督辦函，指導當地完成整治。發揮黑臭水體整治會商機制作用，建立情況通報、會商研判、協同整改制度，加強與河長制辦公室、生態環境等部門協作配合，形成工作合力。

　?。ㄎ澹╆P于巡視移交問題線索和信訪件辦理情況

　　針對省委巡視移交問題線索和信訪件，廳黨組高度重視，認真組織力量辦理，已辦結巡視移交信訪件379件（次），其余正在辦理。駐廳紀檢監察組對接收的信訪件依規依紀依法調查處理，均已辦結，給予1人批評教育，針對發現問題制發了1份紀檢監察建議并督促整改到位。

　　三、今后整改工作打算

　　省住房城鄉建設廳黨組將進一步深刻領會黃河重大國家戰略這個“國之大者”，堅持久久為功、持續發力，全面徹底抓好整改。一是持續強化責任擔當。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展的重要指示精神，切實做到融會貫通、學以致用，進一步增強抓好整改落實的思想自覺、政治自覺和行動自覺，以整改實效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。二是抓牢抓實后續整改?？朔敖痪怼彼枷牒汀斑^關”心態，堅持目標不變、力度不減，對巡視整改工作一抓到底、抓出實效。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，防止問題反彈；對需要長時間整改的問題，加大推進力度，抓好跟蹤問效。三是著力構建長效機制。注重統籌兼顧，堅持巡視整改與住房城鄉建設重點工作兩手抓、兩促進，著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫，確保整改工作常態化、整改成果長效化，不斷開創住房城鄉建設事業發展新局面，為新時代社會主義現代化強省建設作出新的更大貢獻。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0531-51765075；郵政信箱：濟南市市中區小緯四路46號，郵政編碼：250001；電子郵箱：szfcxjst@shandong.cn。

　　中共山東省住房和城鄉建設廳黨組

　　2023年4月25日