根據省委統一部署，2022年6月23日至8月22日，省委第三巡視組對省海洋局黨組開展了黃河流域生態保護和高質量發展專項巡視。10月11日，省委巡視組向局黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視集中整改進展情況予以公布。

　　一、整改工作基本情況

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，筑牢整改思想基礎。省委巡視組反饋意見后，局黨組立即召開黨組會議，傳達省委主要領導同志在聽取巡視情況匯報時的講話精神和省委巡視反饋意見，對照反饋意見逐項研究整改工作，明確整改任務。及時印發省委巡視組反饋會議有關講話、局黨組書記表態發言和省委巡視組反饋意見，要求各黨支部深入貫徹落實巡視整改工作要求。在局黨組（擴大）會議上，加強思想教育動員，切實把思想和行動統一到省委巡視整改要求上來，從講政治的高度自覺認領問題、切實抓好整改，確保巡視整改工作取得實際成效。

　?。ǘ┘訌娊M織領導，落實主體責任。局黨組堅決扛起主體責任，自覺將巡視整改工作擺在突出位置來抓，成立由局黨組書記任組長的整改落實工作領導小組，負責研究解決巡視整改中的重大事項和重點問題；領導小組下設2個工作組，承擔日常工作。堅持問題導向和刀刃向內，2022年11月28日，局黨組召開巡視整改專題民主生活會，對照巡視反饋問題開展嚴肅認真的批評和自我批評，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，深入查擺問題。每位班子成員組織分管處室落實整改方案分工事項，緊密結合實際，推動整改落實到位。

　?。ㄈ嵭信_賬管理，強化整改落實。針對省委巡視組反饋問題，局黨組逐項研究分析、逐條細化分工，制定了工作方案，進一步細化整改措施，逐項定責任、定任務、定時限，進行臺賬銷號管理。局黨組書記多次召開黨組會議聽取專項匯報和總體匯報，領導小組跟蹤督促檢查整改工作進展情況，對整改不力的及時指出，加快推進問題整改落實。

　?。ㄋ模﹫猿謽吮炯嬷?，完善長效機制。堅持“當下改”與“長久立”相結合，在即知即改、立行立改的同時，舉一反三、抓長抓常，健全完善制度機制，不斷深化整改、鞏固成效。圍繞全面從嚴治黨、經略海洋、建設海洋強省等全局工作，以及推動海洋新興產業發展、加強互花米草治理及監督管理、加快地方標準制定、加強國家海洋督察問題整改督導調度等重點業務問題，研究制定多項制度性文件，推動工作更加規范科學，有章可循。

　　二、省委巡視反饋整改落實情況

　?。ㄒ唬╆P于在貫徹落實習近平總書記關于更加注重經略海洋重要指示不夠有力，統籌協調海洋強省建設的主動擔當不夠方面問題

　　1.關于局黨組學習貫徹習近平總書記關于更加注重經略海洋、黃河流域生態保護和高質量發展的重要指示要求不到位問題

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，嚴格落實“第一議題”制度，制發了《局黨組關于深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神的實施方案》，對學習落實黨的二十大精神作出全面部署。圍繞學習貫徹黨的二十大精神和巡視反饋問題整改,多次組織召開專題局黨組(擴大)會和局黨組理論學習中心組學習,局領導班子圍繞黨的二十大報告中關于加快建設海洋強國和黃河流域生態保護和高質量發展等內容,研究推進工作落實。將習近平總書記關于海洋發展的重要論述、黃河流域生態保護和高質量發展的重要指示精神、省委省政府黃河重大國家戰略部署等文件匯編成冊,印發學習貫徹。

　　2.關于發揮“海洋委+海洋辦+海洋局”機制優勢不充分

　　發揮“海洋委+海洋辦+海洋局”機制優勢，陸海統籌推進海洋強省建設，召開十二屆省委海洋委第一次全體會議，研究部署全省海洋工作?；I備全省海洋強省建設現場觀摩會，推動《山東海洋強省建設行動方案》《海洋強省建設行動計劃》落實。建立了相關工作機制，形成了開發海洋、聯動全省的陸?；l展新格局。增補省直有關部門負責同志兼任省委海洋辦副主任，強化海洋統籌協調工作力量。召開十二屆省委海洋辦第一次主任專題會議,落實省委海洋委會議部署,研究省委海洋辦工作。

　　3.關于推進《山東海洋強省建設行動方案》《海洋強省建設行動計劃》僅停留在調度層面

　　組織開展海洋強省建設重大問題研究，形成了一批高質量研究成果，為省委、省政府科學決策當好參謀助手。完善海洋強省建設重點任務落實督查和評估制度，制定工作辦法，強化重點任務督查評估，促進工作落實?，F代海洋產業和沿海市海洋經濟發展成效已納入16市高質量發展綜合績效考核。組織開展山東海洋強省建設考核指標體系研究，初步形成考核指標意見。

　　4.關于我省海洋產業結構轉型升級進程較慢

　　一是豐富提升海洋經濟運行監測評估產品，精準對接海洋經濟管理與社會發展需求，已發布《2021年山東省海洋經濟發展報告》《2021年山東省海洋經濟統計公報》，正在編制2022年山東省海洋經濟發展報告、統計公報，為有關部門、單位調整優化海洋三產結構提供數據參考。

　　二是立足山東海洋產業一產、二產全國領先優勢，協同推進全省海洋產業協調、均衡發展。探索實施“一院兩平臺”推進海洋產業發展綜合機制，聚合一批高層次科研院所，吸引一批央企投資平臺，耦合一批省級投資平臺，推動社會資本，特別是國有資本及時高效投資海洋產業，著力推進海洋產業全鏈條融合發展。

　?。ǘ╆P于在履行監督管理職責不到位，推動海洋工作“走在前”的意識不強方面問題

　　1.關于推動海洋新興產業發展力度不夠，指導海水淡化高質量發展不到位

　　一是開展全省海洋新興產業調查研究。對沿海海洋新興產業進行書面調研和現場調研，形成《山東省海洋新興產業調研報告》，被評為全省政府辦公系統優秀調研成果三等獎。到東營、煙臺等地開展海水淡化產業發展專項調研，全面摸清“十四五”期間海水淡化、海水冷卻、海水資源化利用項目情況及存在問題，形成《山東省海水淡化產業發展調研報告》。

　　二是出臺相關規劃。聚焦海水淡化產業發展，印發《山東省海水淡化利用發展行動實施方案》《關于加快推進黃河流域海水綜合利用高質量發展的通知》，啟動編制《山東省海洋藥物和生物制品業發展規劃（2023-2027年）》。

　　三是積極搭建海洋產業發展平臺。第四屆濰坊國際海洋動力裝備博覽會2022年9月18日“云上召開”，進一步打響品牌知名度。期間省海洋局、濰坊市人民政府、省海洋集團簽訂推進海洋經濟高質量發展戰略合作協議。組織涉海企業積極參加中國海洋經濟博覽會。

　　四是不斷拓寬涉海企業融資渠道。2022年9月8日組織召開“一院兩平臺”推進山東海洋產業發展綜合機制研討會。征集沿海市重點涉海項目資金需求，推動社會資本積極投資海洋產業。已培育推進多個海洋產業項目。與省農村信用社聯合社簽署戰略合作協議，推進金融支持海洋新興產業發展。

　　2.關于推動重點項目力度不夠問題

　　一是扎實推進重點項目建設。建立重點項目工作臺賬，定期調度，會同有關部門及項目市及時協調解決項目實施中遇到的問題和困難。截至目前，全省已建海水淡化項目工程日產規模超過60萬噸，位居全國前列。龍口裕龍島、東營港海水淡化項目建設有序推進。協同市縣督促海水淡化重點項目開工建設，幫助企業解決項目用海用地問題。

　　二是圍繞“四級聯動支部共建，砥礪前行走進深藍”主題，聯合自然資源部天津淡化所等黨支部開展共建。2022年7月13日，自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所機關、省海洋局海洋戰略規劃與經濟處、濰坊市海洋發展和漁業局機關、昌邑市海洋發展中心四個黨支部聯合共建，開展黨建引領業務發展，深入基層辦實事、解難題。

　　三是加強與沿海市對接，會同山東海水淡化與綜合利用產業研究院對重點海水淡化項目的方案設計、工藝選擇、設備選型等進行全方位指導，協助項目單位做好規劃選址、用地、環評、立項等審批服務。

　　四是研究出臺《關于加快推進黃河流域海水綜合利用高質量發展的通知》，進一步保障我省黃河流域沿海區域水安全，加快破解水資源剛性約束，助力經濟社會高質量發展。

　　3.關于發揮牽頭部門作用，協調推動解決核心技術和關鍵裝備“卡脖子”問題不到位，制約海水淡化產業發展問題

　　一是加強產學研協同創新，組織落實山東省海洋工程技術協同創新中心2022年建設任務完成情況。主動對接省有關部門，研究推動海水淡化領域創新創業共同體、新型研發機構等建設。

　　二是及時了解海洋領域重大科技創新需求，研究提出省重大科技專項建議。組織開展“山東省海水資源利用全產業鏈協同發展研究”等重大問題研究，已完成調研和現狀分析。

　　三是與自然資源部天津淡化所、濰坊市人民政府共建山東海水綜合利用研究中心，推進部省市聯動、產科推融合發展模式，三家簽約共建全國首家“海水綜合利用研究中心”。

　　四是搭建山東省海水淡化綜合信息監測與運行評估平臺，助力海水淡化產業創新發展。已完成平臺建設，實現工程節點數據采集。

　　4.關于統籌指導互花米草綜合治理有差距問題

　　一是局黨組召開專題會議，統一思想認識。2022年11月4日局黨組召開了互花米草治理專題會議，集體學習習近平生態文明思想相關內容，研究我省互花米草防控面臨的形勢和工作措施。

　　二是根據互花米草生長習性，科學安排部署。省海洋局印發《關于扎實推進2022年度秋冬季互花米草治理工作的通知》，對秋冬季治理作出安排部署，有效防止種子擴散。

　　三是開展督導檢查，推進工作落實。省海洋局印發《關于開展互花米草治理工作督導檢查的通知》。截至目前，相關市已完成全域治理，集中連片的區域基本清除。

　　四是組織監視監測，詳實掌握底數。組織技術團隊在遙感影像解譯和現場調查工作的基礎上，制作互花米草秋季分布遙感專題圖，全面掌握互花米草分布及治理情況，編制完成了《2022年度互花米草監測評估和試點技術報告》。

　　五是深入治理現場，開展咨詢指導。邀請科研院所專家對互花米草治理工作進行技術指導。結合2022年9月底最新遙感監測數據，對各市互花米草覆蓋面積進行通報。配合國家層面共同開展互花米草防治現場調研和座談，省海洋局派遣技術人員參加山東和上海的調研，并參與編寫了調研報告。

　　5.關于聯防聯控機制不夠健全問題

　　完善體制機制，建立工作抓手。擬在有關省級議事協調機構下設互花米草防控攻堅專項小組，由分管省長任組長，有關省直部門和市的負責同志任成員；擬將互花米草防控工作成效納入省里對地方的綜合績效考核；在2023年的部門預算中安排互花米草防控專項資金，并將系統治理納入省濕地保護恢復項目，以提高除治、生態修復和后期管護的資金保障水平；根據國家《互花米草防治專項行動計劃（2022- 2025年）》，編制完成《山東省互花米草防治攻堅行動方案（2023-2025年）》（征求意見稿），明確了開展現狀調查、強化聯動根除等10項治理任務，明確了相關部門工作職責，準備啟動我省新一輪互花米草治理工作。

　　6.關于治理成效不明顯問題

　　一是省級層面提煉總結有效方法的實際應用案例，加以推廣，指導地方有效開展工作。

　　二是加強對各地治理工作的幫扶指導和督促檢查。針對基層防治過程中遇到的難題，及時組織專家和專業技術人員現場幫扶解決。

　　三是組織開展有效治理方法的科學研究，用系統的理念開展整治工作，實施科學除治、分類修復、生態提升、長效管護。

　　四是組織召開2022年全省互花米草治理專題會議，通報各市治理情況，研究解決存在問題和困難，總結成熟經驗和典型做法，并對后續治理工作進行安排部署。

　　7.標準有效供給不足問題

　　組織召開海洋領域地方標準制定項目進展情況調度會，梳理近年來已立項未發布標準進展情況，建立了工作臺賬，明確了責任人、進度安排。組織提出海洋生態保護修復、海洋碳匯、海水淡化等多項地方標準，向省有關部門推薦并獲批立項。組織開展海水淡化與綜合利用、海洋碳匯標準體系構建研究，已編制完成標準體系框架。

　?。ㄈ╆P于在落實全面從嚴治黨政治責任不到位，作風建設存在薄弱環節方面問題

　　1.關于局黨組全面從嚴治黨主體責任扛得不牢

　　為加強局機關政府采購管理，2022年9月19日修改完善了《山東省海洋局政府采購管理辦法》，進一步規范政府采購運行機制，提高采購資金使用效益。2023年1月5日修改完善并印發了《山東省海洋局政府購買服務目錄》，進一步規范局機關政府購買服務行為。

　　2.關于工作作風不夠嚴實的問題

　　一是組織有關人員赴青島開展海洋生物醫藥產業調研，掌握全省海洋生物醫藥產業發展現狀，梳理存在問題，形成《山東省海洋生物醫藥產業發展調研報告》。

　　二是啟動編制《山東省海洋生物醫藥產業發展規劃（2023-2027年）》。組織開展規劃編制前期調研，充分搜集規劃編制所需資料，制定工作方案，現已完成產業發展政策匯編和規劃框架草案。

　　三是加強規劃推進實施，合力推動海洋生物醫藥產業高質量發展。積極向上爭取海洋經濟創新發展示范等政策資金支持，結合項目實施，推進海洋生物醫藥科技創新、產業鏈協同發展。實施“藍色藥庫”開發計劃，推動海洋藥物研發創新。

　?。ㄋ模╆P于巡視移交問題線索和信訪件辦理情況

　　省委巡視組向省海洋局移交的信訪件已全部辦結。

　　三、今后整改工作打算

　　經過集中整改，雖然取得了階段性整改成效，但對照省委巡視組提出的整改要求，還需要持續強化整改認識、壓實整改責任、加大整改力度，不斷深化和鞏固好省委巡視成果。局黨組將按照中央關于巡視工作的決策部署和省委有關要求，堅決落實全面從嚴治黨主體責任，切實扛起巡視整改政治責任，堅持目標不變、標準不降、力度不減，以抓鐵有痕、踏石留印的決心和毅力，扎實做好“后半篇文章”。

　?。ㄒ唬﹫猿掷碚撐溲b，在強化政治引領上下功夫。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把深入學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格落實“第一議題”和局黨組理論學習中心組學習研討制度，持續學習貫徹習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展的重要指示精神、關于海洋發展的重要論述，進一步深刻領會習近平總書記關于黃河重大國家戰略重要論述的豐富內涵和思想精髓，以強烈的使命擔當和扎實的工作成效，推動黃河重大國家戰略在全省海洋系統落地生根、開花結果。

　?。ǘ﹫猿帜繕藢?，在整改走深走實上下功夫。在逐條抓好省委巡視反饋意見整改落實的基礎上，進一步加強局黨組對巡視整改工作的組織領導、統籌謀劃和督促指導，以上率下，層層傳導壓力，做到整改不到位不罷手、整改不徹底不收兵。堅持集中整改與持續整改相統一，對整改完成的，做好跟蹤評估，堅決防止反彈反復；對取得階段性成果的，倒排工期、持續督辦，確保按期完成整改；對需要長期整改的，認真研究問題根源和治本之策，定期調度，推進任務落實。針對容易反復出現的問題，從機制制度和管理層面深入分析原因，找出問題癥結，對癥下藥，舉一反三，有針對性地制定完善相關制度，做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、完善一套有效制度。

　?。ㄈ﹫猿忠愿拇龠M，在巡視整改成果運用上下功夫。把巡視整改作為改進和推動工作的重要契機，將黃河重大國家戰略與當前各項重點工作相結合，真正把巡視整改轉化為推動各項工作的實效。錨定“走在前、開新局”，主動服務黃河流域生態保護和高質量發展，深入推進海洋強省建設，為建設海洋強國作出山東貢獻。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0531-51791616；郵政信箱：山東省濟南市市中區舜耕路48號，郵政編碼：250002；電子郵箱：sdshyj@shandong.cn。

　　中共山東省海洋局黨組

　　2023年4月24日