根據省委統一部署，2022年6月22日至8月22日，省委第一巡視組對東平縣開展了黃河流域生態保護和高質量發展專項巡視。10月9日，省委巡視組向東平縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視集中整改進展情況予以公布。

　　一、整改工作基本情況

　　省委巡視反饋意見中指出存在的四大類問題，提出的4項意見建議，客觀中肯、一針見血、切中要害，完全符合東平實際。東平縣委誠懇接受，照單全收，從嚴從實抓好整改落實。

　?。ㄒ唬﹫猿终我I，把握正確整改方向。2022年10月9日省委巡視組反饋意見后，東平縣委第一時間召開常委會，傳達學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，堅決扛牢政治責任，增強巡視整改主動性自覺性；深入學習省委書記專題會議關于黃河流域生態保護和高質量發展專項巡視整改工作具體要求，深刻學習領會省委專項巡視反饋意見，統一思想認識?？h委多次召開落實省委專項巡視反饋意見整改工作推進會，壓緊壓實責任、強化統籌調度，全力推進問題整改到位，以扎扎實實的整改成效詮釋對黨忠誠。2022年11月30日，縣委常委會召開巡視整改專題民主生活會，縣委主要負責同志代表縣委常委會班子就省委巡視反饋問題進行全面查擺分析，并帶頭作對照檢查發言，縣委常委同志逐一進行個人對照檢查，自我批評嚴肅深刻，相互批評開誠布公，查擺問題見人見事，達到紅臉出汗效果。

　?。ǘ﹫猿忠陨下氏?，層層壓實整改責任。堅持縣委常委會負總責、總牽頭，堅決扛起巡視整改的政治責任，成立由縣委主要負責同志任組長，有關縣領導任副組長和成員的整改工作領導小組，領導小組下設綜合協調組、整改督導組、線索處置組、作風整頓組和文字材料組等5個專項工作組，全面加強對整改落實工作的組織領導?？h委主要負責同志多次研究推進整改落實工作，帶隊走訪調研相關單位整改落實情況，真正做到既掛帥又出征?？h委常委會成員以身作則、以上率下，按照職責分工，切實履行“一崗雙責”，具體抓好相關問題整改。全縣各級各部門“一把手”切實負起直接主抓責任，對照巡視反饋問題，認真研究整改措施，逐項細化分解任務，明確了整改工作的任務書、路線圖、時間表，掛圖作戰，整改后半篇文章組織緊湊、成效初顯。

　?。ㄈ﹫猿值竭叺降?，細化明確整改任務?？h委組織專門力量對省委專項巡視反饋意見認真逐條梳理，研究制定《中共東平縣委關于對省委黃河流域生態保護和高質量發展專項巡視反饋問題整改落實工作方案》，圍繞四個方面31項具體問題，明確13個牽頭部門及30個責任單位，制定81項整改措施，對照問題逐一明確牽頭領導、牽頭單位、參與單位、取得明顯成效時限、整改落實到位時限。為推動整改任務落實，縣委設立巡視整改辦公室，明確專人以清單形式交辦落實，確保每一項整改任務有人抓、有人管，整改責任壓實到崗、傳導到人。各鄉鎮（街道）黨（工）委和縣直各部門單位黨組（黨委）對照縣委整改方案和任務清單，逐條逐項查擺，深刻剖析根源，結合各自實際制定具體方案，建立組織架構，明確牽頭領導，有力有序推進，形成合力攻堅的整改工作格局。

　?。ㄋ模﹫猿謽吮炯嬷?，提升巡視整改質效?？h委切實加強對整改落實工作的監督檢查，對照問題清單，每周聽取一次匯報，以“釘釘子”精神不折不扣抓好落實?？h委主要負責同志采取現場查看、督導調研、專項批示等方式督查督辦，推動整改?？h委巡視整改工作領導小組研究制定推進巡視整改工作質效評估辦法，定期召開聯絡協調會議，及時掌握整改進度和效果；縣紀委監委采用“線下方案+線上清單”模式，搭建巡視整改監督平臺，將巡視整改全過程納入線上監測，及時發現整改過程中方向性問題、形式性傾向，第一時間糾偏正向、瞄準焦點，變“事后督”為“實時督”，以高質量監督推動巡視整改走深走實；整改辦充分發揮組織協調作用，堅持線上線下相結合，解決一項、銷號一項、鞏固一項。全縣各級各部門能夠認真分析反饋問題產生原因，舉一反三查找整改其他問題，既拿出“當下改”的舉措，又形成“長久立”的機制，努力實現標本兼治。

　　二、省委巡視反饋意見整改落實情況

　?。ㄒ唬╆P于“貫徹落實中央決策部署和省委工作要求，謀劃推動黃河重大國家戰略落實落地有差距”方面問題

　　一是關于“學習習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展的重要指示要求的政治自覺不高，貫徹落實的政治擔當不足”的問題

　　1.關于“學習黃河流域生態保護和高質量發展相關文件精神不及時、不系統”問題

　　立即補課學習，2022年10月15日，縣委常委會對《山東省東平湖保護條例》進行原汁原味學習研究；11月1日，縣委常委會傳達學習山東省黃河流域生態保護和高質量發展推進會會議精神，要求搶抓機遇、保持定力，在項目謀劃、對上爭取、產業發展等方面圍繞東平湖做文章。同時，制定長期學習計劃，通過縣委理論學習中心組集體學習、縣委常委會會議、東原講壇等多種形式，持續深入學習習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展的重要指示要求，加強對中央、省委關于黃河重大國家戰略政策法規、精神要求的貫徹落實。

　　2.關于“落實‘重在保護、要在治理’戰略不堅決，保護和發展的關系處理不到位”問題

　?。?）限期落實整改。2022年11月21日，對相關環境違法行為立案查處；對未完成整改的行為加大處罰力度，倒逼企業嚴格落實各項治理措施和管理制度。12月6日，完成生態損害賠償評估意見書，簽訂生態損害賠償磋商協議；12月18日，治污設施安裝并投入使用。

　?。?）嚴肅追究責任。市生態環境局東平分局對環境違法情況進行了執法檢查并立案調查，根據調查核實情況，按照干部管理權限，市紀委監委已組織處理3人。

　?。?）開展自查自糾。2022年8月到10月，開展“鐵拳出擊、鐵腕治污”專項行動，對全縣重點企業進行全面排查，行動期間共發現問題110個，其中督促整改103個、涉嫌環境違法問題7個，立案查處4件，取締“散亂污”企業3家。

　　二是關于“領導推動重點任務落實不夠有力，制度機制不健全”的問題

　　3.關于“統籌協調作用發揮不充分，對重點工作督辦落實不及時，對重點項目論證不充分”問題

　?。?）立說立行整改。2022年11月3日，召開黃河流域重大項目調整論證會，對186個重點項目進行論證，形成《東平縣黃河流域生態保護和高質量發展重點項目清單》。推進4項重大事項方案整改完成，4項正按照推進計劃整改中，計劃于2023年6月底前全面完成整改。

　?。?）建立長效機制。結合東平縣生態保護和高質量發展實際，及時調整充實一批、謀劃儲備一批重點任務和重大項目。堅持定期書面督導和現場督導相結合的方式，統籌推進各項重點工作，協調解決項目落地實施中的困難。制定考核管理辦法，完善績效考核機制，將黃河流域生態保護和高質量發展重點項目完成情況納入全縣經濟目標考核范圍，強化考核結果運用。

　　4.關于“統籌推進黃河重大國家戰略落實的全局觀念不強，工作前瞻性不足，頂層設計不到位”問題

　　堅持生態優先，將環境承載力作為發展全過程的“紅線”，實施最嚴格生態保護政策，倒逼產業轉型升級，促進土地、能源、水等資源要素更加高效利用，推進高質量發展。制定出臺《東平縣黃河流域生態保護和高質量發展實施規劃》，積極組織編制東平湖定期清淤機制、縣綠化實施方案、縣山水林田湖草實施方案等專項措施方案。著眼提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，以縣內國家重點生態功能區、生態保護紅線、自然保護地等為重點，加快實施重要生態系統保護和修復重大工程。將國土綠化納入經濟和社會發展規劃及國土空間規劃，落實領導干部任期國土綠化目標責任制，把國土綠化工作目標納入地方政府年度考核評價體系。

　?。ǘ╆P于“落實黃河重大國家戰略的政治責任扛得不牢，重點任務落實存在短板弱項”方面問題

　　一是關于“對‘洪水風險這一流域最大威脅’認識不充分，安瀾屏障不夠穩固”的問題

　　5.關于“推進防洪減災重點工程建設不夠有力”問題

　?。?）牢固樹立“防洪是黃河治理頭等大事”理念。精心謀劃東平湖重點防洪建設工程，積極向水利部黃河委員會、黃河委員會設計院、省黃河河務局、省黃河設計院匯報對接，爭取將更多項目納入2024版《黃河流域防洪規劃》，全面提升全縣防汛抗洪能力。建立極端天氣預警響應機制，完善氣象災害防御組織體系，規劃建設應急物資綜合倉庫，提高防災減災能力。

　?。?）實施34條中小河流治理工程。東平縣水系連通和水美鄉村建設項目對32條共130公里河道實施綜合治理，于2022年8月份全面開工建設，目前21條河道已完成清淤任務，正進行護坡綠化及信息化安裝工程；11條河道治理項目已完成評審，正完善相關方案。另外2條中小河道治理工程正按計劃方案推進，預計2023年5月底完成。

　?。?）實施沿湖排澇河治理工程。對29座泵站進行改造，其中18座泵站建筑物結構已完工，正在進行外部裝飾和水泵安裝施工；剩余11座泵站根據時序計劃于2024年5月底前全部完成。

　　6.關于“補齊城市防洪排澇體系短板的進程緩慢”問題

　?。?）堅持規劃先行。已完成《東平縣城區防洪排澇應急預案》修編，制定《防汛隱患排查工作制度》《城市防汛會商調度及應急響應工作制度》，防汛隊伍、物料儲備已按要求配備到位。

　?。?）實施城市水系排澇暢通工程。2023年3月，白吉河清淤工程已全部完成。城南排水河清淤工作已于2022年10月完成，下步將在行洪排澇基礎上改造提升。加強對龍泉水街等城區水系水閘管理維護，確保過流通暢、水位滿足防洪排澇安全要求。完善管理機制，加大巡查力度，發現問題及時處理，維持河道通暢。

　?。?）實施道路雨污分流改造工程。實施東平縣城市排水防澇工程（雨污分流改造）和老城區雨污管網改造工程項目，新建排水管網17.7公里，實現雨污分流改造28.2公里。根據雨污分流實施方案要求，力爭2023年底城區市政主管網完成分流改造。

　?。?）實施建筑小區雨污分流改造工程。制定《東平縣建筑小區雨污分流改造工作實施方案》，明確責任單位，確定各建筑小區雨污分流改造期限和施工改造計劃，確保2023年改造12個，2024年改造15個，2025年12月底前全面完成剩余28個。

　?。?）實施水系連通和水美鄉村建設項目。積極謀劃稻屯洼連通工程疏挖溝渠、整修岸坡、新建改建跨河建筑物等措施，打通縣城澇水外排的“最后一公里”，目前已完成施工招標計劃發布和專家評審，正在申請設計批復，力爭2023年12月底完工。

　　二是關于“水安全風險意識較弱，集約節約用水機制不健全”的問題

　　7.關于“落實水資源剛性約束力度不大”問題

　?。?）提高思想認識。全面貫徹落實習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，以全縣水資源可持續利用為目標，夯實水資源管理基礎、強化水資源監管，著力提升水資源集約節約利用能力、水資源優化配置能力，為全縣經濟社會高質量發展提供堅實保障。

　?。?）加強統籌謀劃。以縣城節水型社會建設為抓手，開展節水型灌區、節水型企業、節水型社區等載體建設，示范帶動全縣深度節水控水。加快編制水資源開發、水系通道規劃，實現經濟社會發展規劃與涉水規劃“多規合一”，提高水資源利用率。

　?。?）積極推動水資源論證工作。對近年來16項重要規劃進行“回頭看”論證，其中1項已進行論證，15項不需要論證；2019年以來落地建設的需進行水資源論證的35個項目，移交責任權屬部門16個，開展論證17個，尚未開工建設2個，有關部門將及時跟進。

　　8.關于“控制地下水資源開發利用不嚴格”問題

　　印發《關于建立行政審批與監管協調聯動工作機制的意見》，堅持“審批者對審批負責、監管者對監管負責”的原則，持續開展監督檢查，構建起審批權、監管權既相互分離又相互協調的運行機制。印發《東平縣違法違規取用地下水集中整治行動實施方案》，發布《關于開展非法開采地下水專項清理整頓工作的通告》，組織縣交通運輸、市場監管、稅務及生態環境等部門開展集中整治，嚴厲查處非法開采地下水行為。對12家洗車行和85家個體餐館移交有管理權限部門，對19家洗車行和16家個體餐館督促整改到位。

　　三是關于“對生態優先、綠色發展要求把握不全面，生態保護修復進展慢”的問題

　　9.關于“推進礦山保護治理修復較慢”問題

　?。?）加強督導調度，推動3個項目全面完成整改。根據《山東省礦山生態修復實施管理辦法》要求，由泰安市自然資源和規劃局組織省、市專家完成戴廟鎮中金山廢棄礦山采石場復綠等3個項目的驗收。

　?。?）強化組織協調，加速礦山修復項目實施。成立礦山修復工作專班，根據《泰安市東平縣廢棄礦山修復治理規劃(2020-2025)》開展全面廢棄礦山摸底調查，通過圖斑整合優化，將58個歷史遺留礦山圖斑設定為53處礦山修復治理區域，目前修復完成21處，計劃2023年再完成21處，2025年前完成剩余11處。

　?。?）建立工作機制，高質量完成礦山生態修復治理工作。落實《東平縣礦山生態修復實施管理辦法（試行）》，明確相關職能部門及鄉鎮（街道）職責。項目實施過程中強化常態化監管，不定期開展抽查，壓實各方責任；定期召開工作調度會議，研究處理礦山修復實施中出現的問題。嚴格落實《山東省露天礦山植被修復技術導則（試行）》評審程序、要求，從源頭保證修復方案科學性、合理性。

　　10.關于“對礦權交易稅征收監管不到位”問題

　　成立山石企業整合涉稅追繳工作專班，加大工作力度，應征稅款全部追繳入庫。加強日常監管，重點監控納稅人開采數量、運輸合同、運輸數量等指標，督導納稅人按期足額納稅。加強對納稅人的預警評估，建立信息共享機制，加大稅收違法查處力度，及時查處稅收違法行為，為企業提供良好、有序的發展環境。

　　11.關于“污染源管控治理不到位”問題

　?。?）加大整改力度，保證達標運轉。2022年9月開始實施污水處理廠提標及調配污水管網改造工程，計劃2025年10月建設完成并調試通水運行。

　?。?）提升設施管護，確保正常運行。制定《東平縣農村污水處理設施問題整改方案》，根據各污水站存在問題有針對性的提出整改措施，按照屬地管理原則督促做好整改提升。目前，47個污水處理廠均可正常運行。

　?。?）加強監管力度，防止出現反彈。不定期對污水處理站隨機抽查，對不能正常運行或出水水質不達標的予以通報，并督促完成整改。對18個污水處理站進行水質復測，出水均符合標準。

　　12.關于“耕地保護責任落實不到位”問題

　?。?）對賬銷號，分類限期整改。按照農村住宅類、民生項目類、合法采礦區類等精準分類，將未整改到位圖斑移交責任部門單位限期整改。對于可依法續辦手續的，2023年6月底前完成；不符合法規程序的，限期拆除復耕；無法拆除復耕的，移交至相關執法部門依法依規查處，2023年7月底前完成；合法礦區內圖斑，采礦完成后立即實施修復治理。

　?。?）健全機制，落實考核責任。成立東平縣耕地保護工作領導小組，統籌協調全縣耕地和永久基本農田保護工作，督促檢查和考核各鄉鎮（街道）耕地保護落實工作。落實“田長制”全面考核，以考核促進耕地保護責任壓實，2022年耕地保護考核已于2023年3月完成。

　?。?）強化宣傳，提高保護意識。成立東平縣耕地保護宣講團，定期開展耕地保護政策宣講，通過制作小視頻、宣傳圖版等，促進鄉鎮（街道）、村提高耕地保護意識，提升村黨支部書記作為田長的工作能力，將違法圖斑的被動整改變為耕地保護的主動作為。

　　四是關于“新興產業賦能高質量發展不足，保護傳承弘揚黃河文化不到位”的問題

　　13.關于“落實新舊動能轉換力度不夠，對新興產業發展謀劃不足，發揮新興產業對新舊動能轉換的引領支撐作用不到位”問題

　?。?）強化新興產業培育，發揮動能發展新優勢。加快新興產業培育，不斷壯大“種子”規上企業盤子，擬納統8家企業完成資料提交工作，等待最終審核，力爭全部納入“十強產業”規上企業庫。進一步完善《東平縣新舊動能轉換重點項目管理（暫行）辦法》，建立新舊動能轉換重點項目入庫、調整和退出動態調整機制，前期入庫項目已完成調整。多措并舉加速推進新舊動能轉換重點項目建設，促進新興產業發展，加快新舊動能轉換。

　?。?）細化壓實工作責任，匯聚動能轉換新合力。完成六大新興產業19家規上企業摸底調研工作，精準掌握企業生產經營情況，對營收下降幅度較大的企業重點關注，及時發現風險性、苗頭性、趨勢性問題，對存在退庫風險的企業及時紓困解難；對接近入庫標準的企業，確保年底納入六大新興產業規上企業庫。

　?。?）加大高企梯次培育力度，全面提升科技創新能力。建立高新技術企業培育庫，實施梯次培育計劃。篩選重點企業進行“一對一”跟蹤服務，指導企業做好研發投入歸集，提高專利申請數量和質量，規范中介機構服務模式，強化產學研合作，推進科技成果轉化，加快平臺建設，落實創新優惠政策，進一步保存量、促增量，新增高企認定申報數量12家，科小評價通過62家。

　?。?）加大招商引資力度，增添持續發展新動力。開展精準招商工作，聚焦京津冀、長三角、青島、濟南等地上門對接項目。截至2023年3月份，對接在談項目16個，6個項目順利簽約，覆蓋新型建筑材料、新能源及礦山裝備工程機械等產業鏈。

　　14.關于“保護傳承弘揚黃河文化意識淡薄”問題

　?。?）建立縣領導黃河文化專題學習研討機制。成立東平縣保護傳承弘揚黃河文化工作領導小組，領導小組辦公室設在縣委宣傳部。在縣委常委會、縣委理論學習中心組增加保護傳承弘揚黃河文化學習內容，每季度至少進行一次專題學習。

　?。?）成立東平縣黃河文化研究會。從社會各界廣泛征集人才，于2022年12月31日召開黃河文化研究會成立大會，審議通過《東平縣黃河文化研究章程》，下一步著力在實現黃河文化創造性轉化、創新性發展上設課題、出成果，在反映黃河灘區人民生活的文藝作品創作上推力作、出精品。

　?。?）加大黃河文化文創產品的解讀、研發力度。堅持把黃河文化的創造性轉化、創新性發展，作為保護傳承弘揚黃河文化的最終落腳點。對目前掌握的宋代黃河流域文物和文化產品——摩喝樂，重點開展歷史文化意義和社會價值的解讀研究，以及向文化產業的轉化工作，目前畫冊陳設等工作已完成。

　?。?）加強對黃河文化非遺物件、資料的收集整理。發動社會力量和沿黃沿湖群眾對散落在民間的非遺物件、文獻資料等進行收集整理，在老湖鎮鄉村記憶館、舊縣鄉浮糧店民俗館等對黃河文化非遺物件、資料進行陳列展示；東平縣大運河非物質文化遺產傳習中心設置黃河文化展示內容，目前該中心正在按照規劃圖加緊施工，預計2023年5月底前投入使用。

　　15.關于“有些國家級文物保護單位未出臺整體保護規劃”問題

　　加快編制整體保護規劃，國家級文物保護單位整體規劃事項按程序進行申報，啟動洪頂山石刻、白佛山石窟造像、戴村壩、棘梁山石刻保護規劃的編制工作。目前，4處國家級文物保護單位初步規劃已編制完成。加大文物保護力度，2022年11月17日至12月2日，對東平縣國有土地出讓情況集中進行核查，印發《山東省文物保護條例》明白紙，督促落實有關規定，完善工作程序。

　?。ㄈ╆P于“落實全面從嚴治黨責任不力，黃河重大國家戰略推進中腐敗和作風問題多發”方面問題

　　一是關于“‘兩個責任’落實不到位，廉潔風險防控有漏洞”的問題

　　16.關于“執行議事決策規則不嚴格，未制定‘三重一大’事項決策制度”問題

　　健全完善縣委議事規則和決策程序。已制定《縣委常委會“三重一大”事項決策辦法（試行）》，對重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用的決策事項內容進行規范和細化，并對集體討論決策的方式、規則、程序、執行、監督、責任追究等事項進行明確規定。同時制定《東平縣政府投資項目管理辦法（試行）》及《東平縣財政資金管理辦法（試行）》，明確完善政府投資項目資金范圍、項目范圍、基本原則和各職能部門的職責，加強政府投資項目實行儲備庫及審批制管理，從績效管理、投資評審、招投標、資金管理、建設過程、投資概算調整、投資建設竣工驗收及決算、建設后評價等項目建設全過程進行監督管理，進一步規范政府投資項目。

　　17.關于“因違法占地，整改造成損失”問題

　　對沿黃河、環東平湖范圍內擬實施項目，嚴格按照《東平湖保護條例》《東平湖生態保護和高質量發展專項規劃（2020-2035年）》、“三區三線”劃定成果及管控規則和《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》相關要求，做好建設項目的可行性研究論證，執行土地政策合規性審查，確保規劃建設范圍內履行好耕地占用審批程序，落實最嚴格的耕地保護制度。嚴格按照規劃施工，制定項目監督管理制度，加強項目跟蹤管理，嚴格對工程造價進行審計，確保材料、項目價格合理合規，避免出現重復施工造成資金損失浪費。針對相關問題，共處分處理10人，其中黨紀政務處分4人。

　　18.關于“相關項目手續不完備”問題

　　對于違規建設項目嚴格依法依規處理，對涉及行政處罰的，縣綜合行政執法局于2022年11月18日下達《行政處罰決定書》，12月30日已督促整改到位；對涉及刑事處罰的，已移交相關部門，目前正在刑事審判階段。依托鄉鎮政府和村級組織，加強對立案查處案件事中、事后監管力度，通過每月兩次查看違法現場，確保違法違規行為盡快消除，對于發現的二次違規違法當事人從嚴從重處罰?？h綜合行政執法局成立案件評查工作領導小組，制定《專項評查工作方案》，全面梳理、認真評查，共評查案件409件。

　　19.關于“落實黃河重大國家戰略政治監督有盲區”問題

　　督促各級黨組織深入學習貫徹習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展的重要講話和指示批示精神，學習《中華人民共和國黃河保護法》《山東省東平湖保護條例》《山東省支持沿黃25縣（市、區）推動黃河流域生態保護和高質量發展若干政策措施》等中央、省委關于黃河重大國家戰略法規政策，將貫徹落實情況作為派駐日常監督的重要內容。對黃河流域生態保護和高質量發展問題線索優先受理、提級辦理，堅決查處違反政治紀律和政治規矩的行為。

　　制定《2022年度廉政談話工作方案》，縣紀委監委班子成員對黃河國家戰略領導小組成員單位黨政負責人進行廉政談話，全面掌握主體責任落實情況。開展“亮家訓、傳家風”活動，將全縣部門單位主要負責同志、村“兩委”干部家風家訓編印成冊，督促黨員干部加強對身邊工作人員、親屬的教育管理和約束。制作警示教育片，加強廉政警示教育，用身邊人身邊事釋紀說法，持續強化理想信念，錘煉黨性修養。

　　20.關于“問題多發領域問責不到位”問題

　　對需要問責的問題線索，不遮掩問題、不回避矛盾，相關問題線索依規依紀依法進行嚴肅問責，共處分處理6人。對案件辦理中發現的問題進行綜合研判，針對典型性、普遍性問題，制發紀檢監察建議書，督促相關縣直部門單位和鄉鎮（街道）找準風險漏洞，開展自查自糾，在規定時限內將整改情況書面反饋。

　　二是關于“廉潔風險防控不到位，部分涉及黃河重大國家戰略的重點項目廉潔風險大”的問題

　　21.關于“重點項目履行公開招標程序不嚴格”問題

　?。?）開展聯合專項檢查和追責問責調查?？h紀委監委機關牽頭，從發改、財政、自然資源和規劃、生態環境、住建、水利、審計等部門單位抽調業務骨干，組成6個檢查組，對相關重點項目明察暗訪，看項目程序、督工作質量、促責任落實，認真分析研判需追責問責問題線索，嚴查職能部門存在的失職失責或違紀違法問題，持續形成強烈震懾。

　?。?）加強制度機制建設。印發《關于進一步落實招標人主體責任堅持項目應進必進的通知》，進一步明確公共資源交易領域受理投訴有關事項、落實招標人主體責任，落實招投標項目應進必進。組織全縣副科級以上領導干部和重點部門、重點崗位黨員干部簽訂《全縣政府采購、工程建設等領域招標投標工作廉政承諾書》，發放《東平縣領導干部違規插手干預政府采購、工程建設項目招投標等活動“十嚴禁”》卡片均2100余份。

　?。?）加強財源建設，強化內控機制。持續壯大財政實力，大力壓減一般性支出尤其是“三公”經費。嚴格落實財政國庫風險防控規定和要求，確保資金安全、高效運行；加大資金統籌力度，重點加大盤活存量資金力度，多措并舉提升我縣庫款保障能力。積極籌措資金，對專項資金優先安排撥付。

　　22.關于“履行工程款撥付程序不嚴格”問題

　　對問題項目、問題單位全面排查，督促整改，杜絕類似問題再次發生。認真落實“三重一大”決策制度，強化制度的執行力和嚴肅性。進一步加強項目管理，嚴格按照《基本建設財務規則》的相關要求，認真履行建設單位資金使用制度，全面落實《政府投資條例》等政策，嚴格規范項目資金使用，杜絕資金使用不規范的情況。已對3人立案，對4人批評教育；下發《監察建議書》，責成相關單位規范項目招投標工作，避免再次發生類似問題。

　　三是關于“作風建設不嚴不實”的問題

　　23.關于“抓作風建設不夠有力，壓力傳導不夠深入”問題

　?。?）制定《東平縣2022年度高質量發展綜合績效考核辦法》，發揮考核“指揮棒”作用，定期調度，把各項指標壓實到各責任單位。落實《干部“奪旗爭先”考核排名辦法》，對先進者授紅旗，落后者亮黃旗，激勵各級干部爭先進位。

　?。?）開展作風集中整頓。在集中開展2個月的機關作風集中整頓活動基礎上，制定《關于常態化推進機關作風建設的若干措施》，以“作風建設永遠在路上”的心態，持續推進作風建設。強化典型培樹，舉辦“東原講壇”，邀請30位先進典型上臺談經驗講做法，舉辦4期“百名科長大家評”活動，在全縣機關事業單位中評選10個作風建設模范機關。圍繞掌握換屆以來領導班子和領導干部表現情況，調研全縣鄉鎮（街道）和部門單位2輪次，對苗頭性問題及時反饋提醒。開展重點單位調研，根據信訪、巡視發現的問題和輿情，加強“點穴式”精準監督，先后專題調研8個部門鄉鎮，建立反饋機制，責令限期整改。

　　24.關于“部署推進農村黑臭水體排查不及時”問題

　　制定《東平縣農村黑臭水體排查整治方案》，通過采取控源截污、清淤疏浚、生態修復、水系連通等措施對黑臭水體進行治理。常態化開展黑臭水體整治環境保護專項行動，每季度開展一次明察暗訪，對發現黑臭水體的在全縣公開通報曝光，并督促開展治理，確保水質達標；鄉鎮（街道）明確各類水體監管責任，建立拉網式排查機制，做到發現一處，督促整改一處。

　　25.關于“有的部門工作作風不嚴不實”問題

　　針對有的部門文件核實不細致問題，對相關人員進行問責，組織調整2人，談話提醒2人。針對有的部門數據統計不精準問題，對相關人員進行問責，誡勉談話2人，談話提醒5人。強化日常監督，將作風建設作為日常監督重要內容，防止類似問題再次發生。開展專題廉政談話，督促各部門單位壓實主體責任，以案為鑒，舉一反三，按照《東平縣關于常態化推進機關作風建設的若干措施》要求，抓好機關作風建設。

　　26.關于“各級河長制有效巡察記錄達不到規定要求”問題

　?。?）嚴格落實工作制度。東平縣河長制辦公室積極發揮指導、協調和督導作用，按照河（湖）長制工作的總體安排部署，嚴格落實各項工作制度，壓實各級河（湖）長職責任務，主動履職盡責，及時按規定、頻次開展河湖巡查，及時發現、妥善處置各類問題。

　?。?）加大督促督導力度。建立巡河湖通報制度，每月梳理匯總河（湖）長巡查河湖情況，認真研判分析，并進行通報。對巡河湖頻率低、頻次少和河湖“四亂”問題發現不及時的河（湖）長，下發提醒函；對提醒工作落實不到位、成效不明顯的河（湖）長，進行約談。

　?。?）發揮司法監督作用。積極發揮東平縣人民檢察院駐縣河長制辦公室檢察工作室司法監督作用，對河（湖）長不按時巡河、巡河頻率低和不能及時發現河湖“四亂”問題的，及時督促履職盡責，有效打擊涉河湖違法違規行為。目前已下發縣河（湖）長巡河湖情況通報12期，2022年縣級河（湖）長月均巡河率為100%。

　?。ㄋ模╆P于“落實整改主體責任不到位，部分監督檢查發現問題整改不徹底”方面問題

　　一是關于“部分問題整改不到位”的問題

　　27.關于“對各類監督檢查反饋問題整改重視不夠”問題

　　省委巡視集中整改期內，縣委主要負責同志多次采取“專題會議評+現場督促改+公開曝光促”方式，調度整改工作進展情況，研究解決相關問題，安排部署下步整改工作?？h紀委監委牽頭成立6個督導組，對各部門單位反饋整改問題開展線上、線下質效評估，通過紀檢監察建議書、督辦函等形式，進一步壓實責任，推進問題整改到位、整出實效。

　　28.關于“黃河灘區居民遷建政策未完成整改”問題

　　加快黃河灘區剩余群眾搬遷進度，對剩余群眾進行全面摸底，逐戶分析研判未搬遷原因，采用領導帶隊包戶、掛賬銷號的形式，對剩余戶逐一做工作，力爭盡快搬遷。加快審計結算進度，高標準推進竣工驗收。優先安排未撥項目資金，確保項目推進平穩有序。

　　29.關于“第二輪省環保督察反饋的礦山生態修復項目整改慢問題”問題

　　積極籌措廢棄礦山生態修復資金力度，加快推進修復工作，加大監管力度。目前，家寶關停礦區修復工程已竣工驗收；環保督察反饋廢棄礦山中，完成修復5個，正在修復8個，計劃2023年完成4個，2025年前完成剩余4個。

　　二是關于“整改長效機制不健全”的問題

　　30.關于“問題整改的韌勁不足，‘當前改’與‘長久立’關系統籌不好”問題

　?。?）堅持“當前改”與“長久立”相結合。建立問題臺賬，對能夠立即解決的，立行立改、盡快解決；對需要長期解決的，嚴格按照既定計劃，緊盯不放，持續用力，直至問題解決；對已經整改完成的，抓好鞏固提升，防止問題反彈。將巡視整改情況作為全面從嚴治黨責任制年度檢查考核的重要內容，圍繞問題多發易發的關鍵領域、重點環節，強化整改成果運用，織密織牢制度籠子，在治標上下功夫，在治本上見成效。

　?。?）建立常態化監督檢查機制。充分發揮派駐監督“探頭”作用，對頑固性、反復性問題，組織開展經常性監督檢查或專項察訪，督促有關部門單位深入開展自查自糾，及時發現問題，剖析存在原因，精準施策，建章立制，防止邊改邊犯、改了又犯現象。建立巡視整改長效機制，把督促巡視巡察整改作為日常監督重點，針對突出集中的問題，適時組織開展“回頭看”，鞏固整改效果。

　　31.關于“同質同類問題長效機制不健全”問題

　　針對礦山修復、雨污管網設施改造、畜禽養殖污染防治等同質同類問題，建立長效整改機制，細化措施，強力推進。目前，53處礦山修復治理區域，已修復完成21處，剩余32處正按計劃推進，2025年底前全部完成。雨污管網已制定改造計劃和時限，力爭2023年底完成城區市政主管網分流改造，2025年底完成建筑小區分流改造。印發《關于履行畜牧業生態環境保護職責開展集中整治攻堅行動的通知》，開展畜禽養殖污染防治集中整治攻堅行動，排查畜禽養殖場戶98家，發現問題7家，完成問題整改7家。

　?。ㄎ澹╆P于巡視移交問題線索和信訪件辦理情況

　　省委巡視移交問題線索（含信訪舉報）已辦結27件，共立案11人，黨紀政務處分3人，組織處理9人，其它正在辦理中。

　　三、今后整改工作打算

　　在省委巡視反饋意見整改工作中，東平縣嚴格按照巡視整改要求，逐條逐項進行了整改，查處了一批違紀違法行為，整治了一些突出問題，糾正了一些錯誤偏差，有效地推動了全縣經濟和各項社會事業發展。但對照上級要求和群眾期盼，還有不小差距，還存在著一些不足。比如責任落實沒有完全“到邊到底”、一些整改措施不夠精準有效、整改成果還不夠牢固等。下一步，東平縣委將堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，從嚴從實抓好后續整改，以實實在在的整改成效贏得群眾的信賴。

　?。ㄒ唬⒀惨曊淖鳛閲烂C的政治任務。進一步提高政治站位，把切實抓好巡視反饋問題整改作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的實際行動。扎實持續做好整改工作，以問題整改促進各項工作全面提升，真正把巡視整改的過程作為加強政治學習、提高黨性修養的重要契機，作為貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記重要指示批示精神、黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求的直接體現。

　?。ǘ娀味?，持之以恒抓好反饋問題后續整改。堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減，不斷把巡視整改工作引向深入。已完成的整改任務，對相關問題再檢查、再督促、再提高，夯實工作基礎，堅決防止問題反彈。對短期難以徹底解決、需長期完成的整改任務，按照整改要求，作出后續安排，持續跟蹤，全力督辦，確保改徹底，改到位，改充分。對巡視組移交的問題線索，在解決好具體問題的同時，切實搞好警示教育，確保取得實效。對整改過程中行之有效的方法措施，及時總結提煉、完善固化，鞏固整改成果。確保條條改到位、事事有回音、件件有著落，切實讓群眾感受到巡視帶來的實實在在的變化。

　?。ㄈY而不息正風肅紀，以堅如磐石的決心反腐敗。結合省委巡視反饋問題，發揮好巡視巡察“利劍”作用，對標政治巡視要求，著力抓好作風建設，以節奏不變、尺度不松、力度不減的清醒和堅定，推進作風建設向縱深發展。推動縣委巡察工作常態化，支持紀委監委履職盡職，堅持運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。始終保持懲治腐敗高壓態勢，突出重點，緊盯重要崗位，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，嚴肅查處頂風違紀行為，有腐必反、有貪必肅，防止滋生蔓延。切實發揮好查辦案件的警示、震懾、教育作用，加大案件查處力度，加大通報曝光力度，不斷釋放執紀執法必嚴、違紀違法必究的強烈信號，切實起到查處一案、警示一批、教育一片作用。

　?。ㄋ模┝⒆銓嶋H，抓好整改成果綜合運用。按照“問題不查清不放過、整改不徹底不放過、責任不追究不放過”原則，進一步做好建章立制，堵塞制度漏洞，推進巡視成果制度化。切實把抓好巡視整改落實作為推進各項重點工作的有利契機，把巡視反饋意見轉化為助推工作落實的積極因素，扎實做好巡視“后半篇文章”，全力強化巡視結果運用，真正做到統籌兼顧、求實求效。把整改工作與貫徹黨的二十大精神結合起來，與落實黃河重大國家戰略結合起來，與推進全縣各項重點工作結合起來，真正把巡視成果運用好、鞏固好，切實把整改成果轉化為全縣加快發展的強大動力。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0538-2871167；郵政信箱：山東省泰安市東平縣龍山大街019號縣委辦公室，郵政編碼：271500；電子郵箱：dpxztb@163.com。

　　中共東平縣委

　　2023年4月24日